2019年11月4日：欧盟预算的构建

欧洲议会和欧盟理事会间，因着在明年欧盟预算上的分歧，正进行谈判、调解，而欧盟委员会在谈判结束后，有可能提出新的预算草案。欧委会提出的1683亿欧元新预算是介于欧洲议会和欧盟理事会提出的预算之间。欧洲议会是以多数票通过了总额为1709亿7千万欧元的预算草案，而代表成员国的欧盟理事会否决了欧洲司法机构的修正，并提出总额为1668亿欧元的预算，比今年仅高出0.6%。

Corina Cristea, 05.11.2019, 12:49

欧洲议会和欧盟理事会间，因着在明年欧盟预算上的分歧，正进行谈判、调解，而欧盟委员会在谈判结束后，有可能提出新的预算草案。欧委会提出的1683亿欧元新预算是介于欧洲议会和欧盟理事会提出的预算之间。欧洲议会是以多数票通过了总额为1709亿7千万欧元的预算草案，而代表成员国的欧盟理事会否决了欧洲司法机构的修正，并提出总额为1668亿欧元的预算，比今年仅高出0.6%。欧盟委员会预算委员君特·厄廷格（Günther Oettinger）在斯特拉斯堡欧洲议会会议上指出：“欧盟理事会、欧洲议会和欧盟委员会的优先考虑事项相同”，其中包括经济增长、工作岗位、青年问题、移民和巩固气候政策。

在接受本台记者的采访时，希格弗里德·穆列山（Sigfried Muresan）谈到欧盟的财务状况和优先考虑的问题。他说：“目前是2014至2020预算期的最后一年，那么现在就做不了什么大事。这个预算期是2013年拟定，自此以来发生许多决策者没有预料到的事件。首先是移民危机，然后是建立了题为‘容克计划’的总额4千4百亿欧元的战略投资基金，欧盟通过这项计划雇佣了110万人。我想说的是，这是本预算期的最后一年，而我们的储蓄因没有预料到的情况而几乎用尽。目前，最重要的是资助欧盟传统的优先问题，以便立即付清欧盟资助受益者的账单。要求欧盟资助的申请不断增多，因此我们推出能保证付清所有这些开支票据的预算至关重要。”

欧盟2013年在制定的2014-2020年预算草案中规定，对改善气候的措施拨出20%的款项。欧洲议会希望尽可能接近这个目标，因此对气候变化的问题予以高度关注。据估计，由于2014年为此拨出的款项相当低，欧盟不能达标。但欧洲议会希望明年的预算向研究、创新和技术领域拨出大笔资金。同时，还打算通过支持数字化进程，来为改善气候和对严重疾病的研究以及制定更有效的农业方法做出贡献。除此之外，还必须致力于继续创造新工作岗位，巩固欧盟的经济竞争力并减少贫困。欧洲议会有关气候、未来和青年的优先考虑与欧洲理事会相同，共同面临的特殊挑战是：2020年是本年度财务框架的最后一年，而某些国家希望减少预算，另一些国家则希望增加对凝聚力政策和农业领域的拨款。另一个问题是，英国脱欧情景及其财政代价依然不明。

希格弗里德·穆列山说：“英国2013年签署了欧盟2014年1月1日至2020年12月31日的预算。这意味着，无论何时脱欧，英国必须履行2020年12月31日之前对欧盟预算做出贡献的承诺。而我认为，英国既然做出贡献，也应该从中受益。英国的年均贡献率比收益率高一百亿欧元，所以英国脱欧后，我们将会有一百亿欧元的短缺。如何弥补这个短缺呢？首先必须减少在得到欧盟资助过程中的官僚主义现象，简化获得欧盟资助的手续，就是说欧盟资金受益者缴纳的行政费比从前低。我们将充分利用欧盟预算中的每一分钱。这是第一项措施。第二项措施是，每个国家必须做出更大的贡献，而第三项措施就是削减对不需要那么多资金的领域拨出的款项。”

欧盟将会削减新预算，但这不大会影响罗马尼亚。据一位罗马尼亚的欧盟议员讲，欧盟认为，罗马尼亚依然需要帮助，因此在未来七年中将继续得到帮助。

逸雪（翻译），苏燕（译审）

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