2017年10月24日：欧盟的凝聚政策

在欧盟内部，先进国家和周围地区的发展水平有着明显的差异。这是欧盟要提出各类政策来减少国家和地区差距的原因。最重要的是所谓的凝聚政策，要通过对各核心领域的直接干预来制定其发展战略

Florin Orban, 24.10.2017, 15:00

在欧盟内部，先进国家和周围地区的发展水平有着明显的差异。例如，在东部的罗马尼亚或保加利亚，其工资要比德国或北欧国家低很多，在获得医疗服务，教育或现代运输基础设施的享用上更少。这是欧盟要提出各类政策来减少国家和地区差距的原因。最重要的是所谓的凝聚政策，要通过对各核心领域的直接干预来制定其发展战略：如基础设施，研发创新，就业，教育，商业环境，环境保护，气候变化和能源效率等等。这一切都要通过区域甚至地方政策方案来完成，而这些方案是基于上述核心领域的公共投资。

但是，凝聚政策的落实，除了财政以外，主要是依靠国家和地区吸收可用资金的能力。这个问题成为过去几天在布鲁塞尔举行的《欧洲区域和城市一周》活动的中心议题。在开幕式上，欧洲区域政策专员克莱图 (Corina Cretu) 和区域委员会主席兰贝茨 (Karl-Heinz Lambertz)提交了有关欧盟经济，社会和领土凝聚的第七份报告。文中分析当前形势，指出欧洲经济正在复苏，但会员国彼此之间和会员国之内仍然存在差距。值得注意的是，在过去二十年中，凝聚政策在所有欧盟地区都取得了良好成绩，而且一直是投资的主要来源。此外，在过去十年中，直接在欧盟创造了120万个就业机会，而许多注重经济增长的成员国的公共投资却大幅度下降。

克莱图说：“地区间的差距在2015年开始再次下降，但仍有欧盟公民生活在GDP比危机前要低的地区。近年来，欧洲较贫穷的地区已经上升到欧盟的平均水平，但欧盟在能为这些地区的公民提供同样的机会前还有很长的路要走。相比之下，欧洲最富有的地区一向有着较快的经济增长，即使面临移民压力、社会排斥、贫困、污染和安全问题。而被我们称为转型地区的中间地区，其国内生产总值的人均增长放缓，工资停滞，工业部门也保持低调；这些地区 仍然很容易受到全球化挑战的打击”。

克莱图还指出，在没有凝聚政策的情况下，刚刚结束的经济危机会更严重的影响到欧盟国家。通过这政策的投资在经济危机期间扮演了绝对重要的角色，并且成为许多国家在经济危机之后，继续进行长期稳定投资的唯一来源。在这些国家中，凝聚政策提供了学校的兴建、公路的建设或整修项目50%以上的融资。同时该政策提供的资金，促使在2004年和2007年加入欧盟的12个国家的2015年国内生产总值增加了3%，并在这段期间被预测有6%的增长率。

据官方数字显示，2014 – 2020年期间，凝聚政策计划向罗马尼亚拨出约230亿欧元的资金，比2007 – 2013年期间多10％。然而，罗马尼亚面临对这些资金吸收的问题，主要是由于国家，地区和地方层面的行政能力低下，或没有共同融资的可能性，没有能力启动或实施项目，或者根本缺乏政治意愿。

今天的节目到此结束。主持人马利安感谢听众朋友们的收听，下次节目再见！