2020年10月30日：欧洲气候法

本月欧洲议会对欧洲气候法投票迈出重要一步，其目的是将欧盟在2050年前实现气候中立的承诺变为义务。通过这项法律，欧洲公民和公司将拥有应对相应变化所需的法律基础。这是非常重要，对生活质量和各国经济会产生巨大影响，因此被认为是一个历史性的法律。不过，值得一提的是，欧盟的温室气体排放量在全球占比仅为8%至9%。布加勒斯特生态大学校长米尔恰·杜族（Mircea Dutu）博士教授提醒说，气候问题不过是欧洲绿色协议的一个方面。

Corina Cristea, 30.10.2020, 14:44

本月欧洲议会对欧洲气候法投票迈出重要一步，其目的是将欧盟在2050年前实现气候中立的承诺变为义务。通过这项法律，欧洲公民和公司将拥有应对相应变化所需的法律基础。这是非常重要，对生活质量和各国经济会产生巨大影响，因此被认为是一个历史性的法律。不过，值得一提的是，欧盟的温室气体排放量在全球占比仅为8%至9%。布加勒斯特生态大学校长米尔恰·杜族（Mircea Dutu）博士教授提醒说，气候问题不过是欧洲绿色协议的一个方面。这是欧盟委员会2019年12月在欧盟所有活动领域提出的可持续增长战略，来保证现代经济的公正、包容、有效使用资源及高效竞争的转变过程。

米尔恰·杜族教授说：“我们应该将经济增长与资源分开来，将生态优先考虑视为一种挑战及社会经济发展的机会。于是，欧盟新战略针对经济转变的新模式。在欧洲绿色协议的基础上已经启动了几项重要的有关生态多样性的战略和营养战略，今年3月4日欧洲议会和欧盟理事会推出建立实现气候中立框架的议案-欧盟气候法。这项法律包含欧盟所有成员国都必须执行的一系列法规，确定各成员国的两个气候目标及各成员国必须达标的比例。在2030年前达标比例最初确定为40%，在绿色协议中提升到50%，9月15日欧委会主席在有关欧盟情况的报告中又将这个比例提高到55%，而议会多数通过了这项法律法规后，这个比例将为60%，来兑现欧盟对升温控制在1.5摄氏度内的协议所做的承诺。”

目前欧洲议会必须与所有27个成员国就最后目标达成一致，但只有几个国家支持将排放量减少60%的建议。拥有可再生资源的富有国家希望大幅降低温室气体的排放量，像波兰和捷克这样的，在相当大的程度上依赖煤炭的国家认为，过高的目标将会对经济产生负面影响，所以感到担忧。这是因为没有对其影响和可行性目标的研究，所以一个更具雄心的目标不一定更好，反而在短期内会造成更大的社会成本。达成妥协的必要性日益显著，而欧洲议会的议员希望避免成员国将排放量目标降到低于欧委会提出的55%的水平。这其实是该领域专家提出的比例。他们说，在2030年前将温室气体排放量降低55%允许欧盟继续实行在2050年实现气候中立的计划所需的最低比例，这样欧盟的气体排放量指标，如果也在全球范围实施的话，会将全球气候变暖限制在安全线上。

米尔恰·杜族教授认为绿色协议不仅针对生态，他说：“这是欧盟范围的新发展模式。一切都必须从生态过渡的角度来看，这意味着能源过渡、消费过渡和气候过渡。但在2050年之前实现气候中立意味着排放的温室气体与所吸收的基本相等。就是说，在已排放的温室气体上不再添新的排放。这项法律使某些目标成为义务性的。这指的是一项对那些不达标和不履行义务和责任的国家必须实行的金融制裁。另一个值得一提的因素是，欧盟将会对那些表示为达标做出额外经济努力的国家提供一系列便利。”

欧盟为2021年至2027年制定的研究与创新计划总额的35%将用于绿色计划，如对气候变暖及其对城市和海洋产生影响找到解决方案。包括罗马尼亚在内的国家必须做好准备，通过实质性有效项目吸收这笔资金。据欧洲环境署公布的数据，欧盟75%以上的温室气体排放量来自能源业和交通，而空气污染每年造成40余万人死亡。

逸雪（翻译），苏燕（译审）

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