2017年1月18日：家庭护理人员

对老年人的家庭护理就像幼儿护理一样的重要和费神。对于后者，选择家人不在时的看顾者十分紧要。而对前往家居做护理的人，开展工作的条件也同等重要。其实这类职业可算是种家务劳动，有国际劳工组织（OIM）的第189项公约制定的法规，来保护这类护理人员并保障他们有要求适当体面工作条件的权利。安尼什瓦拉（Anisoara）在该领域已经积累了近18年的经验，目前在照顾三位老年人，每天到家同他们共度几个小时。她对我们说：“我帮助他们服药，买东西，陪伴他们去看医生，为他们洗碗、洗衣服、做饭、打扫卫生。

Christine Leșcu, 18.01.2017, 11:48

对老年人的家庭护理就像幼儿护理一样的重要和费神。对于后者，选择家人不在时的看顾者十分紧要。而对前往家居做护理的人，开展工作的条件也同等重要。其实这类职业可算是种家务劳动，有国际劳工组织（OIM）的第189项公约制定的法规，来保护这类护理人员并保障他们有要求适当体面工作条件的权利。安尼什瓦拉（Anisoara）在该领域已经积累了近18年的经验，目前在照顾三位老年人，每天到家同他们共度几个小时。她对我们说：“我帮助他们服药，买东西，陪伴他们去看医生，为他们洗碗、洗衣服、做饭、打扫卫生。”

尽管有国际劳工组织第189项公约，并非所有欧洲国家都通过了有关护理人员的法规。安尼什瓦拉解释说：“我同一家与区政府签有合同的公司合作过。我与他们签署了劳动合同，但区政府突然因资金短缺不再能为该公司的护理人员出资。于是我失业了，成为自由职业者。而没钱雇佣护理人员的老年人也就失去了援助。” 这种情况表明，家庭工作者和家庭护理受益者均处于弱势地位。那些付不起护理人员费用的家庭，如果地方政府不透过雇佣护理人员的公司向他们提供援助，就无法得到帮助。护理人员有时不得不作黑工，因此无法享受劳动合同规定的权利。安尼什瓦拉说：“我没有劳动合同，付不起社会和健康保险。我多年来没有去看过医生，尽管需要检查身体，因为我有高血压和其它健康问题。”

哈比利塔斯（Habilitas）人道协会培养有资格的老人护理工作人员，下面请听该协会副主席罗迪卡·克丘勒（Rodica Caciula）向大家介绍家庭护理人员的合法及不全合法的工作状况。她说：“罗马尼亚职业法涵盖家庭护理人员的法规，将其定义为‘在家里抚养老年人的工作人员’。同时，该职业能获得1级资质，这指的是保有360个课时的培训，包括240个课时的实习和120个课时的理论。但此外还有很多未受培训的护理人员从事私人工作，不属于任何私有公司或国家机构的雇员。我不清楚其中有多少雇员有劳动合同，但有很多工作是处在劳动市场所谓的‘灰色地带’。”

保障家庭护理工作者及其受益者权利的一个解决方案是批准第189项公约。这至少是欧盟经济与社会委员会的观点，该机构最近通过了要求欧盟成员国批准该公约的通告。下面请听欧盟经济与社会委员会委员杜米特鲁·佛尔尼亚（Dumitru Fornea）介绍在家庭护理法上采用更为严格规定的优点。他说：“这项公约非常重要。迄今为止只有比利时、爱尔兰、葡萄牙、德国、芬兰、瑞士等国予以批准，未来其它国家也有批准的打算，这是在工作人员的重得尊严及工作合法化上，维持严肃讨论的先决条件。这个劳动领域好像已被边缘化，但看看目前人口的老龄化和所需的医疗服务，会使这领域变得日益重要。目前这领域只被认作是些无关紧要的社会法规，但我们试图为这领域里的工作人员找回尊严。”

除此之外，制定更为严格又能实际执行的法规，会更好地保护老年人。罗迪卡·克丘勒说：“由私有供应商或地方当局来正式雇佣护理人员是重要的，因为可能出现护理人员虐待老人的情况。如无正式雇佣文件，社会督察局和劳动督察局就不能借社会调查或劳动检核来进行干预，我们无法知道护理人员和其长期工作的老年人间会发生什么情况。护理人员也许会过分疲劳，因为没有人替代，不能休假，也没有任何雇佣上的定规等等。护理人员的虐待经常会发生在孤苦无告的老人身边。所以批准这项公约是至关紧要的。如果目前所有从事这项工作的护理人员是正式雇佣而且工作合规，他们会成为罗马尼亚的十分重要的劳动力。”

在等待批准一个更好的法规的同时，安尼什瓦拉和有关护理人员及其受益者们继续尽可能地互相帮助。

逸雪（翻译），苏燕（译审）

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