2013年9月4日：针对教育系统外儿童的解决方案

辍学这个欧盟机构关注的一个重要主题最近也成为罗马尼亚的一个公共讨论议题。所以了解这个现象的真像及找到解决方案都十分重要。但只有通过主管部门在教育、社会保护和地区发展等领域进行合作才能做到这一点。题为“2015年所有孩子上学-针对教育系统外儿童总体倡议的全国研究”涉及到这些问题。这次研究是在联合国儿童基金会的主持下开展的，并以包括罗马尼亚在内的26个参加国共同方案为基础。教育部、劳动部、国家统计局和教育科学研究所等机构参加制定我国的报告。这次研究的目标是分析辍学的背景，提高公民对这个现象意识的程度，并提出一些解决方案。在此之前，必须了解这个现象的规模，并知道它的原因不仅是因教育系统的不完善而产生的。

Christine Leșcu, 04.09.2013, 12:27

下面请听联合国儿童基金会驻罗马尼亚代表桑迪·布兰谢对儿童辍学原因的见解：“面临辍学的儿童是很贫穷的儿童，他们来自乡村地区，此外还加上吉普赛族儿童和残疾儿童。教育系统应当注重的问题与其说是干预更不入说是预防。我们应该保证这些孩子可以报名入学，并继续上学。这在经济上也更方便，因为更便宜。”

辍学的长期后果影响一个国家的总体社会和经济。据国际统计局提供的信息，过早离开学校的年轻人中52%更容易进入失业。辍学是社会问题的另一个论据是，国家不同地区存在着差距，一些地域根据经济和少数民族分布情况要低一些。在吉普赛人超过当地人口5%的城镇，辍学率要高一些。

下面请听桑迪·布兰谢介绍的数字：“辍学率在增长，已经达到17,5%”。按照欧洲2020年计划表，罗马尼亚2014年和2020年的目标分别是15%和11%。因为辍学受到诸如贫困、卫生、营养和家庭环境的影响，所以需要一些跨部门的解决方案。在地方范围，学校、社会工作者和市政府必须为预防辍学而合作。教育行为的质量也同样有很多问题。40%的15岁年轻人的文化水平很低。在波兰和匈牙利这个比例分别为15%和18%。这方面的解决方案是专业素质高的教师和一个比死记硬背更注重发展才能的教学大纲。罗马尼亚将国内生产总值的3,5%投在教育系统。波兰和匈牙利的投资则为5%。

尽管如此，如果不了解辍学的总体情况和计算这个比例的方法，统计数字会产生误导。接下来请听教育科学研究所的研究员齐布利安·法尔杜什尼克向大家介绍计算这个比例的方法：“我们看一所学校9月报名入学孩子的数字，然后检查6月 份其中有多少学生完成学年。这种调查带来的新的东西是提出有多少学生应该学年毕业。这样我们了解到这个数字实际上比报名入学的学生数字要高。按照国家统计局提供的数字，了解到有多少孩子满了入学年龄。我们将这个数字与报名入学的孩子相比，所得到的结论是报名上一年级的孩子比人口统计显示的数字少。之后这个现象更为严重。小学教育7至10岁年龄段的孩子中有5万5千名在教育系统中不显示。中学教育的情况也同样，尽管孩子本应报名，因为显示在人口统计数字中。”

如果使用欧盟机构的计算方法，这个现象的规模就不同，并且应该以不同的方法去了解。齐布利安·法尔杜什尼克说：“在欧盟范围，成员国的辍学率不能比较，因为在计算方法上有很大差距。比如，有的方法是进行组群计算，分析几个学年的总体情况。用的标准是过早离开学校的比例。这主要针对某一个年龄段，即18岁至24岁的年轻人。为什么呢？因为在这个组群你期待所有年轻人有某种基本教育水平，这样算下来，看到连5分之一的年轻人都没有完成10年义务教育。”

无论使用哪种计算方法，辍学的解决方案需要不同机构间的合作，但也不能忽视“2015年所有孩子上学-针对教育系统外儿童总体倡议全国研究”提供的数字。