2023年9月29日：加入申根依然是罗马尼亚的重中之重

罗马尼亚和保加利亚于 2007年成为欧盟全权成员国。12年以来，尽管早就满足了加入申根区的所有标准，但一直被拒绝加入。在欧盟大家庭里，只有这两个国家的公民不得不因出入边防站受到检查而浪费时间，并遭受经济上的损失。欧洲议会议长萝伯塔·梅措拉（Roberta Metsola）也证实这个事实。

Corina Cristea, 29.09.2023, 19:48

罗马尼亚和保加利亚于 2007年成为欧盟全权成员国。12年以来，尽管早就满足了加入申根区的所有标准，但一直被拒绝加入。在欧盟大家庭里，只有这两个国家的公民不得不因出入边防站受到检查而浪费时间，并遭受经济上的损失。欧洲议会议长萝伯塔·梅措拉（Roberta Metsola）也证实这个事实。她重申两国继续留在申根区门外是不公平且无道理的，并强调说，反复推迟两国被接纳为申根区国家的决定意味着 “限制自由流动的权利，并给两国经济造成额外成本” 。据独立专家的计算，罗马尼亚遭受的财政损失达每月两亿欧元。罗政府认为，这些损失相当于国内生产总值2%，并打算为此要求赔偿。

布鲁塞尔方面对支持罗保两国加入申根区有两种意见，在今年有关欧盟情况发表的讲话中，欧委会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）敦促奥地利允许罗保两国尽快加入申根区。但奥地利政府立即拒绝了这个要求，表示目前扩大申根区毫无意义。奥地利内政部长格哈德·卡纳（Gerhard Karner）声称：“进入欧盟移民的数字日益增加。我们不应减少而是要进行更多的检查”。奥地利政府认为，罗保两国不能有效地控制其边境，但布加勒斯特和布鲁塞尔官员根据所有调查数据对此予以否认。冯德莱恩强调说：“罗保两国在庇护权和将非法移民遣返回国上的做法良好，成为典范。”

外交政策分析师、大学教授斯特凡·波佩斯库（Stefan Popescu）谈到欧委会主席的声明时说：“这些声明是一个重要的政治信号。多年来，所有欧盟机构的代表，就是说有关委员和有义务通过协调欧盟的不同选择取悦所有成员国的欧委会主席，不断传出积极的信息，对两国表示支持。问题起源于个别国家，因为如果不讨论在欧盟做出决定的程序，就意味着纸上谈兵。这是一个两面性的问题，因为每个成员国都有否决权。在加入申根区上这会给罗马尼亚带来利益，但在其它层面，如果形成反对罗马尼亚的多数派，那就会产生不良影响。”

欧洲议会今年七月就罗保两国在今年年底之前被接纳为申根成员国的决议进行了投票，现任欧盟理事会轮值主席国西班牙将此问题视为在其任期内的一个优先事项。另外，合作与核查机制在实施17年后被取消了。这个决定证明罗马尼亚已经建立了良好的法制系统。罗总理马尔切尔·乔拉库（Marcel Ciolacu）强调说，这是我国应该被纳入申根区的又一个论据。他指出，过去提出的许多批评与司法独立相关，奥地利的拒绝是一个任意且不合理的决定。如果奥地利在未来司法与内政事务理事会议上继续滥用否决权，罗马尼亚将在欧洲法院对奥地利提起诉讼。

欧洲议会议员、人民运动党成员尤金·托马克（Eugen Tomac）早自今年二月就对奥地利提起诉讼。他说：“我们去年12月8日发现，在欧盟司法与内政事务理事会上提出了有关罗马尼亚、保加利亚和克罗地亚被邀请加入申根区的建议，因为他们都已经达到了所有标准。与会者在此次会议上做出了两个相反的决定，就是拒绝接受罗保两国，但接受克罗地亚的申请，奥地利在同一会议上对申根区的扩大既投了支持票，又投了反对票，我们认为这是滥用否决权。这使所有欧盟运作条约的多个条款遭到违反，其中包括违法行使有关申根区的条款。” 欧盟委员会有权确定一个国家是否遵守申根法律，是否满足所有条件，而且这12年来对罗马尼亚是否做好准备加入申根区的回答一直是 “是”。欧洲议会投票通过了几项支持罗保两国加入申根区的决议。不过，在欧盟理事会议上，首先是荷兰，目前是奥地利都在滥用职权，不允许一个欧盟成员国享受欧洲统一市场提供货物和公民自由流动的便利，来限制我们与4亿5千多万欧盟公民享受同样的权利。”

奥地利决策者声称，奥地利反对罗保两国加入申根并不是针对罗马尼亚的，而是针对一个有故障的系统，为了取消欧盟的所有内部边境，首先需要确保外部边境的安全。

逸雪（翻译），苏燕（译审）

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