2020年9月25日：罗马尼亚与黑海地区的安全

在最近在布加勒斯特由新战略中心（New Strategy Center）举办的黑海及巴尔干地区安全论坛会上，与会者勾划出了当下地区紧要形势：随时重燃的冻结的冲突、毗邻中东地区的强烈军事化、不景气的经济形势、地区连通性的缺乏、旧有渊怨的延续、海事冲突及边界争端等等。换句话说，隐藏着许多激发意外的导火线。这许多有关地区的安全风险、外在威胁和本身弱点，以及如何应对挑战的争辩，彻底显明了黑海和巴尔干地区的安全问题投射深远，其不稳定性同时会波及到欧盟和北约。

Corina Cristea, 25.09.2020, 04:06

在最近在布加勒斯特由新战略中心（New Strategy Center）举办的黑海及巴尔干地区安全论坛会上，与会者勾划出了当下地区紧要形势：随时重燃的冻结的冲突、毗邻中东地区的强烈军事化、不景气的经济形势、地区连通性的缺乏、旧有渊怨的延续、海事冲突及边界争端等等。换句话说，隐藏着许多激发意外的导火线。这许多有关地区的安全风险、外在威胁和本身弱点，以及如何应对挑战的争辩，彻底显明了黑海和巴尔干地区的安全问题投射深远，其不稳定性同时会波及到欧盟和北约。

罗国防部长尼古拉耶·丘克（Nicolae Ciuca）强调说，黑海地区是北约最敏感的一个地带，也是北约防卫的可信度以及威慑力最常面临挑战的地方：“最近六年来，北约为波罗的海地区做出很大的防卫贡献，特别是那些濒临俄罗斯边境的国家、波罗的海国家和波兰，而且都是基于正当的防卫理由。尽管如此，在广阔的黑海地区还有很多事情要做。那么我们在增进黑海地区的安全上还能做些什么呢？从北约而言，答案很简单：我们应该进一步加强北约在本地区的力量及其地位。”

罗国防部长继续解释，俄罗斯的侵略好战的态度，黑海沿岸地区和俄罗斯非法侵占的克里米亚半岛军事化的日益增加，以及多重的冻结的冲突，使得本地区成为一个风险的来源，这不仅涉及欧洲的安全，也涉及到地中海和中东的安全。不但如此，布加勒斯特安全论坛会与会者得出的一个结论是：现实情况表明，在安全问题上，欧洲范围内存有很大的分歧，而且在这方面的共同研究有限。不过，欧洲共同防卫的发展是个不可逆转的进程，而且欧盟永久合作架构（PESCO）的计划也向各欧盟成员国的防御系统之间提供了相互操作的机会。

国防部国务秘书西蒙娜·科若卡鲁（Simona Cojocaru）解释说：“永久合作架构计划将提高各成员国在防卫能力的发展，军事策略凝聚力，并加强欧盟层面的协调操作。罗国防部认为，欧洲防务基金将减少对非欧洲来源的依赖，来提高欧盟对己身的软弱及外来风险的抵抗力。这个基金还将用以强化军工领域的供应链。今年的新冠病毒危机表明，在关键的国防科技领域上的自主自足是何等的重要！” 与会者还强调了战略自主的概念，并说明这并不意味着自我隔离，而是要欧盟在防卫事务上做出自己的决定。

罗外长博格丹·奥雷斯库（Bogdan Aurescu）认为，欧盟必须更加关注四周邻国，譬如在黑海沿岸地区就有许多危险的导火索，从乌克兰东部的公开冲突，到俄罗斯对克里米亚半岛的非法吞并，到黑海地区军事化的日益加增等等。罗外长还解释说，在本地区连通性成为一个战略竞争领域，而欧盟的供应链取决于欧洲邻国的行动。他还对所谓的 “信息流行病”（infodemia）即：虚假信息新闻瘟疫提出警告; 这一切都被政治地缘化，包括疫苗、治疗、科学与鉴定，甚至牵涉到民众的私人生活和信念。而新冠疫情又显露出另一类安全隐患：就是欧洲对来自欧盟之外的医疗用品和药物的依赖。这个问题也将在本月底准备举行的新一届欧盟理事会议上成为议案。某些从前仅供学术界探索研究的概念，如今已被现况证实，而各国的战略也是以这些概念作为基础来建立的。更确切地说，安全的内涵在新冠病毒大流行所生后果的压力下，扩大到一些至今未引起关注的领域。

布加勒斯特税务委员会主席达尼埃尔·德亚努（Daniel Daianu）解释说：“新冠病毒大流行至今还未结束，对民众健康和社会经济的冲击非常严重。我认为，我们又会回到国家机构，因为抗疫急需政府的大力投入。但是目前情况却具有讽刺的意味，因为有很多减低（或反对）国家机构介入的论调产生。但在非常严峻的疫情状态下，国家却必须加大助力。我们必需将新冠疫情的危害看为等同与气候变化、新科技和人工智慧对我们生存的严重影响。”今后各种流行病还会发生。

达尼埃尔·德亚努解释说，目前公众的健康问题已经成为国家安全的问题，因为我们如果有一大群因感染而病倒的民众，这将会触发许多经济、社会、政治和地缘政治的问题。

逸雪（翻译）,苏燕（译审）

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