2020年10月16日：有关移民的统计和战略

为了应对2015年涌入欧盟的移民潮造成的危机，欧盟成员国必须协调行动。虽然欧盟已经找到一些解决途径，但并非所有成员国都对此赞同，特别是移民抵达的前线国家意大利、希腊和马耳他，纷纷抱怨担负过大。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）自打上任就将欧盟移民政策作为优先考虑之一。9月中旬，在就欧盟状况的第一次讲话中，她提及了移民这个极为敏感的问题。欧盟已经拟定一项有关移民和庇护权的新条约，在声援和责任之间实现平衡。

Corina Cristea, 16.10.2020, 14:51

为了应对2015年涌入欧盟的移民潮造成的危机，欧盟成员国必须协调行动。虽然欧盟已经找到一些解决途径，但并非所有成员国都对此赞同，特别是移民抵达的前线国家意大利、希腊和马耳他，纷纷抱怨担负过大。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）自打上任就将欧盟移民政策作为优先考虑之一。9月中旬，在就欧盟状况的第一次讲话中，她提及了移民这个极为敏感的问题。欧盟已经拟定一项有关移民和庇护权的新条约，在声援和责任之间实现平衡。

欧洲议会议员尤里奥·冯克勒（Iuliu Winkler）在接受本台记者的采访时说：“我们如果看统计数据的话，就会感到放心，2015年，185万多的移民抵达欧盟，我这里使用‘抵达这个词是因为必须把难民和移民区别开来，然后再谈合法和非法的抵达。2015年到来的移民185万多，这个数字逐年下降，2019年为50万。约翰逊委员提到一次评估，2019年抵达的2/3的移民，按现行法规，都不能满足成为欧盟成员国未来居民的标准。如果仅看这些数字的话，我们应该感到放心。但实际上，必须意识到，由于经济原因，移民和难民的问题依然对欧盟产生压力。首先是我们没有就接待移民的一项共同协议，这就是欧委会提出这项新建议的原因，也将是欧洲议会、欧盟理事会、欧盟成员国及所有在该领域负责机构的谈及议题。此外，我们应该意识到移民和难民问题在不同欧盟成员国之间产生的分歧没有消失。这些问题由于关乎传统、历史和某国政府对移民和难民的态度，错综复杂。因此我认为需要更多的对话。

实际上新条约主要是修改了“都柏林条规的原则，本着这个原则，欧盟外移民抵达的第一个国家应该承担解决其庇护申请的责任。根据新建议，审核庇护权申请的国家将是这位移民的亲戚或他曾经工作或留学过的国家。在其他情况下，必须解决庇护权申请的国家，依旧是移民抵达的第一个国家，但该国如受到太大的移民压力，可以寻求委员会启动一个“强迫性的声援机制。欧委会一旦表示同意启动这个机制，就会按各成员国的经济能力和人口，决定其它成员国为分压而接待的移民数字。各欧盟成员国可以在接受庇护申请者、修建难民营或资助遣返没有庇护权难民之间进行选择。后者主要是非因战争离开家园，而是为在欧盟寻找更好生活条件的经济移民。提出的解决途径考虑到要说服拒绝强迫性配额的国家，特别是维西格勒集团国家（匈牙利、波兰、杰克、斯洛伐克）和奥地利来接受难民分配额。新条约的规定是否能解决难民问题？

尤里奥·冯克勒说：“肯定有制止或只少调节难民潮的途径，因为我们必须问到：所有欧盟成员国都愿意制止难民潮吗？一些成员国真需要新劳力吗？对第二个问题的回答肯定是‘需要？于是问题是如何处理各国的期待并创造可预料结果的程序。因为在希腊海岛及其它地区的难民营里曾发生人道悲剧，对此欧盟绝不予以接受和容忍。欧盟处理问题以人权，同时也以各成员国在居留权、庇护权和难民问题的辅从性和决定能力为基础。最终欧委会谈到的是非法人口买卖的紧迫问题。众所周知，从地中海水面用船只或漂浮物援救出的难民落入人口贩子组织的有效的贩卖网络中。这些人口贩子，一部分是欧盟公民，另一部分是欧盟外公民，所有这些非法贩卖者都应绳之以法。我们目前朝这个方向迈出了一步。另外，尤里奥·冯克勒提醒说，新条约包括了一项强迫性重新安置难民的建议。

逸雪（翻译） ，苏燕（译审）

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