2019年1月18日：罗人的欧盟公民待遇

奥地利决定自2019年1月1日起，调整向在奥地利的没有居住权的外国员工的孩子提供的补贴，来自某些国家的公民得到的补贴因此会降低。这项措施引起了这些国家的反应，其中也包括罗马尼亚，其公民得到的子女补贴将降低一半，这是按照欧盟指标计算的补贴。罗海外罗人部长娜达利亚·尹托德罗（Natalia Intotero）表示，此次调整子女的补贴不反映欧盟共同价值中平等和不歧视的原则，也不反映“多样而统一的原则。罗海外罗人部宣布，将优先处理受到这项法律影响的罗人的情况，该法律也影响到他国的公民，因此应在欧盟范围予以解决。

Corina Cristea, 18.01.2019, 03:51

奥地利决定自2019年1月1日起，调整向在奥地利的没有居住权的外国员工的孩子提供的补贴，来自某些国家的公民得到的补贴因此会降低。这项措施引起了这些国家的反应，其中也包括罗马尼亚，其公民得到的子女补贴将降低一半，这是按照欧盟指标计算的补贴。罗海外罗人部长娜达利亚·尹托德罗（Natalia Intotero）表示，此次调整子女的补贴不反映欧盟共同价值中平等和不歧视的原则，也不反映“多样而统一”的原则。罗海外罗人部宣布，将优先处理受到这项法律影响的罗人的情况，该法律也影响到他国的公民，因此应在欧盟范围予以解决。从罗方的角度来讲，罗人在其工作的国家与该国公民享有同样的义务，支付同等的税务，因此也应该享受平等的权利。罗外长特奥多尔·梅雷什卡努（Teodor Melescanu）表示，调整奥地利无居住权外国员工子女补贴是明显的歧视案例，因此罗政府打算向欧洲法院提起诉讼：“罗马尼亚对这个主题明显的立场是，公民自由通行是欧洲联盟和统一市场的基本原则之一，因此欧盟员工在他们开展活动的欧盟成员国内必须享受平等权利。罗马尼亚反对就员工自由通行权利和对罗员工在各成员国支付同等税务产生的权利构成威胁的任何倡议，并将着手解决这个问题。我同欧盟负责就业的委员蒂森（Marianne Thyssen）举行了会谈，她表示同意罗方在这方面的立场。”

欧盟委员会宣布将就奥地利出台的修改方案是否符合欧盟法律进行分析。欧委会发言人提醒说，布鲁塞尔方面的立场是，此次调整子女补贴不符合欧盟法律。奥地利家庭部长反驳罗方的批评说，罗马尼亚以现任欧盟理事会轮值主席国的身份应该秉持中立的立场。大学教授尤里安·基弗（Iulian Chifu）说，是的，但罗马尼亚就如其它任何国家一样有自己的立场。尤里安·基弗还补充说，另一方面，英国在脱欧公投期间也提到了社会补贴的问题：“当时英国独立党（UKIP）领袖奈杰尔·法拉奇（Nigel Farage）提到了这类问题。时任伦敦市长鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）及其他保守派人士也对此表示支持。此后欧盟委员会也开始讨论这个问题。英国、奥地利及所有其它欧盟成员国当时都得知，不能持歧视态度来修改诸如社会贡献、社会救济、税务等这类项目所占比例的计算方法，不能根据原籍国或者欧盟公民和有居住权欧盟公民之间的差距来做歧视性修改。其实，这些事情很明显，而且也容易澄清。在某一成员国出台一项不符合这项条款的法律时，欧盟应对其启动侵权审查程序。如果该国不愿意在欧盟委员会确定的期限内对其予以修正，欧盟委员会可以向欧洲法院对该国提起诉讼。”

基弗教授认为，既然这是一个四年前就已经讨论过的问题，如果事情达到这个地步的话，侵权审查程序将会很快结案，对这项明显有歧视性的修改方案予以惩罚的时间不会推迟太久。一般来讲，欧洲法院在几个月内会做出判决，一年半后会做出终审判决。该国必须遵守欧洲法院的判决，对自己的法律进行修正，来适应入盟时对欧盟法律做出的承诺。

逸雪（翻译）苏燕（译审）

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