2014年7月4日：什么阻止罗马尼亚加入申根区？

罗马尼亚本应三年前就加入申根地区了，目前无人再敢作出什么预测。尽管如此，罗马尼亚人没有失去希望，认为罗马尼亚已经满足所有标准并相信最终会获得申根区公民身份。罗官员希望今年下半年可以在海空边境问题上迈出第一步，并在合理期间内对陆地边境也采取决定。

Corina Cristea, 20.03.2014, 11:34

罗马尼亚本应三年前就加入申根地区了，目前无人再敢作出什么预测。尽管如此，罗马尼亚人没有失去希望，认为罗马尼亚已经满足所有标准并相信最终会获得申根区公民身份。在接受罗马尼亚国际广播电台记者的采访时，警察署署长马里安·蒂杜雷斯库介绍了这方面的情况：“2011年6月9日的欧盟司法与内政理事会会议上，与会者一致决定罗马尼亚和保加利亚完全达到了加入申根区的标准。这个决定明确表明，在满足加入条件方面没有任何问题。不过，最近不仅在欧盟法律而且在移民现象方面都出现了一些进展。至于立法的进展，在欧盟范围通过了有关巩固申根区治理的一揽子措施，包括一系列有关修改评估成员国的方式和巩固申根区安全的措施，就是某些条件下，关闭一个国家的内部边境，或恢复边防检查。这些条件之一涉及到该国面临大量移民压力的情况，在此情况下该国要恢复6 个月的边防检查直到解决对整个申根区安全构成威胁的局面，边检期限可以延长三次，延长期为6个月，就是说最多可以延长到两年。”

在先是从土耳其向希腊，然后从土耳其向保加利亚大量移民的背景下，这一揽子措施是一个重要工具，对改善申根区的安全扮演重要角色。马里安·蒂杜雷斯库说，目前，局势相当稳定，并且未来将会有新的移民流动，但移民数量并不大。

从评估的角度来讲，罗保两国在新的一揽子措施开始生效时已经完成了该进程，因此，从目前法律的角度来讲不应该再次评估。申根条约非常明确，而加入申根区议会委员会主席杰瓦讷强调说，罗马尼亚认真努力完成了所有的义务。他认为，把政治色彩因素、欧洲范围工具、重要欧盟国家大选等因素与我国加入日期相连已经是不再站得住脚的论据了。

这情况在罗邻国乌克兰局势变化的背景下变得更明显。杰瓦讷说：“目前比以往任何时候更需要统一。最近30年来，自从部署美国中程导弹以来，欧洲从未像目前一样面临冲突和重开冷战的危险。于是必须终止目前欧洲的各种自私行为、民粹主义形式或言不由衷的论调。”

马里安·蒂杜雷斯库并不排除10月对罗马尼亚取消空中和海上边境的检查的可能，但他还补充说，欧盟司法与内政事务理事会必须一致通过这项决定。至于对再延我国加入日期提出可能论据，马里安·蒂杜雷斯库说这很难预计：“主要论据涉及在合作与核查机制范围的进步，但这后面总是隐藏着其它利益，包括某国国内选举中不能公开承认的利益，因为这些利益与申根区共同法律毫无相关。我每次都有这种感觉，但可惜的是，我们作为专家为满足申根区标准已经做出一切努力，但最后发现在条约后面还有一个灰色的空间，某些政治家就利用这个空间。比如，在同荷兰的关系中，在当时的一个极端右派政党以荷兰对罗保两国的立场为支持荷兰政府的条件。他们对政府提出的要求是反对两国加入申根区，其原因与政治利益密切相关。”

罗官员希望今年下半年可以在海空边境问题上迈出第一步，并在合理期间内对陆地边境也采取决定。