2013年5月3日：如何绘制地图

区域化在罗马尼亚是一个最近几年反复提到的问题。整个政治界支持这项计划，他们提出的主要论据是这对吸收欧盟资金带来利益。划分区域的方法是这个过程被耽误的原因。罗马尼亚的主要少数民族，匈牙利族集中在我国中部的哈尔吉塔、科瓦斯纳和穆列什三县，并愿意构成一个区域，但布加勒斯特决策人士反复排除了在民族标准的基础上划分区域的可能。副总理德拉格尼亚最近宣布，将开始制定为行政管理权力分散计划所需的法律框架。德拉格尼亚将接任由专家、政治家、地方行政管理机构和公民社会的代表组成的咨询委员会负责分析、研究和报告部门间委员会的领导职务，他说，该计划以2007年制定的由8个发展区域构成的结构为基础，并将在7月1日至前拟定。不过，地区发展署署长西蒙•克雷祖预计这个过程将持续更长时间。

Irina Ivașcu （逸雪）, 03.05.2013, 12:54

区域化在罗马尼亚是一个最近几年反复提到的问题。整个政治界支持这项计划，他们提出的主要论据是这对吸收欧盟资金带来利益。划分区域的方法是这个过程被耽误的原因。罗马尼亚的主要少数民族，匈牙利族集中在我国中部的哈尔吉塔、科瓦斯纳和穆列什三县，并愿意构成一个区域，但布加勒斯特决策人士反复排除了在民族标准的基础上划分区域的可能。副总理德拉格尼亚最近宣布，将开始制定为行政管理权力分散计划所需的法律框架。德拉格尼亚将接任由专家、政治家、地方行政管理机构和公民社会的代表组成的咨询委员会负责分析、研究和报告部门间委员会的领导职务，他说，该计划以2007年制定的由8个发展区域构成的结构为基础，并将在7月1日至前拟定。不过，地区发展署署长西蒙•克雷祖预计这个过程将持续更长时间。

他说：“从我的角度来讲，区域化过程两年后才能完成。这是一个长期的日程表，为了建立一些能够良好运行的行政区域必须经过这个长期过程。在各方面都会面临问题，包括在建立行政总部和在各个区域建立其它总部及在2014年至2016年，在未来地方选举前的过渡期实际管理各个区域的方式等方面。”

西蒙•克雷祖同时主张广泛的咨询活动，以确保这个过程顺利完成。管理科学博士迪雅娜•扬库也持同样的观点。她在接受罗马尼亚广播电台的采访时强调说，参与制定法律和组织框架的人员不应忽改革的主要受益者-公民。

迪雅娜•扬库说：“目前，正在同政府对话中，区域化主要被看成一种技术性措施。我认为，我们也许应该就这种更接近于公民的行政方法的附加价值更多地讨论。除了有关谁来负责各个领域的问题，增加和吸收欧盟资金的角色由谁来扮演，谁应该对公民承担责任-我认为这是一个很重要的问题。公民可以公开问：如果事情发展得不好，到底谁应该对此负责？”

政府通过的行政区域重组的原则规定，未来的各个行政区域有一个委员会和一个通过民众投票当选的主席，他们将负责管理地方预算、欧盟资金和政府拨出的资金，并将比目前县当局有更多的职权。 新区域的数字、结构和运行方式将是在公众咨询的基础上确定的，同时也保持现有的县。

新行政结构到底能简化事情，还是会使事情变得更复杂呢？迪雅娜•扬库说：“总会有这种担忧。至少目前在欧盟内，与其说是在实行权力分散，不如说是在为集中权力而活动。欧门官员越来越多地谈到城市间、地区间的地区合并，有时是跨国的，但也有不同的情况。比如，目前，斯洛伐克的领土分成很多区域，但我们如果看其经济发展，就会发现这大概是个成功的解决办法。我们在这里所谈的就是这个。我们实行的权力分散太过分，问题一方面在于，在什么程度上会出现职权重叠的现象，另一方面解决问题的次序将更复杂。”

迪雅娜•扬库还提到了罗马尼亚可以学习的另一些欧盟国家的榜样。她说：“谈到最佳做法时，有些一般规则和一个基本原则，而依我之见，治理应该尽可能接近于公民。比如，可以看瑞典的区域安排，同时还可以参考荷兰使用的在某些人看来似乎是过分中央化的方式。”

这只不过是罗马尼亚得到有关区域运行方式的信息的几个国家的例子，可以将这些信息按照罗公民社会的特点和对改革的期待落到实处。