Дані звіту про відкрите урядування і відкриті громадські дані
Останнім часом ми чуємо все більше про відкрите урядування і відкриті громадські дані. Це право громадянина на доступ до публічної інформації, що надається установами та владою.
România Internațional, 08.10.2014, 12:28
Останнім часом ми чуємо все більше про відкрите урядування і відкриті громадські дані. Це право громадянина на доступ до публічної інформації, що надається установами та владою. Публікація громадських даних у відкритому форматі вже є стандартом в розвинених країнах і підвищує прозорість урядування, обмежує корупцію та розвиває економіку.
Фонд Відкритого суспільства оприлюднив недавно доповідь «Відкрите урядування і відкриті громадські дані,” про імплементацію державної політики для відкриття урядування по відношенню до громадянина. Доповідь показує, що в Румунії, відкрите урядування не відкидається ніким, але не просувається належним чином. Андра Букур, представник Фонду з питань Відкритого суспільства розповідає: “Доповідь показує, що є передумови для відкритого правління в Румунії, але бракують політична воля та культура відкриття, а рекомендації з якими завершується ця доповідь повинні призвести до зміцнення відкритого урядування в Румунії і вирішити ці проблеми. У доповіді ми визначили відкрите урядування з огляду на три основоположні принципи американської моделі. Таким чином, ми визначили відкрите урядування з урахуванням принципу прозорості, що означає доступ до публічної інформації. Другим принципом відкритого урядування є участь громадськості в процесі прийняття рішень на місцевому та центральному рівнях. І третім принципом є співпраця між державними установами та громадянами для реалізації заходів і громадської політики, що може призвести до домовленостей і державно-приватного партнерства.”
Румунія взяла на себе зобов’язання відкритого урядування в листопаді 2011 року, коли вона стала, разом з іншими 46 країнами, членом Партнерства заради Відкритого Урядування, міжнародна ініціатива, метою якої є дати публіці якомога більше інформації громадського інтересу безкоштовно використовуючи нові технології. Так був прийнятий перший Національний план дій з реалізації цього Партнерства і було запроваджено, поняття «відкритих даних”, до Національної стратегії по боротьбі з корупцією. В 2013-2014 був створений Департамент онлайн послуг і дизайну, який став структурою, яка несе відповідальність за реалізацію Партнерства заради Відкритого урядування в Румунії та впровадження нових технологій у діяльності державного управління. Тим не менш, автори доповіді попереджають, що немає опублікованого бюджету, і не ясно, які ресурси виділені для імплементації цієї діяльності. Також запрацювала платформа data.gov.ro, на якій громадськими установами завантажені дані у відкритому форматі для повторного використання в державних установах, але ще немає процедури для поновлення даних або обовязок постійної публікації. Багато даних містять помилки, йдеться в повідомленні Фонду відкритого суспільства.
Сьогодні на порталі публікуються близько 158 сайтів даних 29 установами, більшість з яких були опубліковані Міністерством охорони здоровя, Міністерством юстиції та Національним інститутом спадщини. Андра Букур дає нам приклад про те, що значить доступ до інформації: “Перший приклад, який я обрала це програма, яка збирає дані з декількох лондонських державних установ (Агентства з навколишнього середовища, Агентства зайнятості), щоб показати людям, які хочуть переїхати в певний район Лондона, якою є там якість життя, ціни на квартири, рівень злочинності, скільки шкіл і дитячих садків існує, і т.д. Адже я можу піти в одне місце, щоб побачити всі деталі, коли я хочу, перейти жити в певний район. Цю програму можна було втілити в життя за рахунок повторного використання наявних даних, опублікованих державними органами. Це приклад багаторазового використання даних, які приносять користь громадянину.”
Раду Пукіу, державний секретар, координатор Департаменту онлайн-служби дизайну є оптимістом щодо відкритого урядування в Румунії: “Я думаю, що це можливо, тобто існує така можливість. Як на мене будь-який уряд, який прийде до влади не буде ігнорувати тему відкритих даних. Я думаю, що буде зацікавлений поняттям “відкритого урядування”, тому що це шлях, який ми обрали, і у цьому напрямку ми домоглися прогресу. Щодо політичної підтримки, я хотів би, звичайно, щоб найвищі політичні чинники в цій країні не відкидали цю ідею. Я думаю, що ми на правильному шляху”.
У 2007 році 84% законопроектів було прийняті на місцевому рівні у громадських зібраннях у яких брали участь в середньому 69 осіб. У 2009 році 65% європейських компаній використовували сайти державних установ для надання інформації. У 2013 році 5% румунів використовували послуги електронного урядування в той час як в середньому по Європі рівень становить 41%. Для 2013 було 18 222 запити про доступ до інформації Міністерства оборони і більше 50 000 відвідувань пунктів інформації. З огляду на цю статистику експерти дійшли висновку, що участь громадськості є низькою, і потреба в інформації зростає.
