На шляху до Шенгену

Спочатку, передбачене у березні 2011 року, приєднання Румунії до Шенгену спільно з Болгарією було неодноразово відкладено, причини стосуються невиконання деяких завдань...

Corina Cristea, 13.10.2017, 06:43

Спочатку, передбачене у березні 2011 року, приєднання Румунії до Шенгену спільно з Болгарією було неодноразово відкладено, причини стосуються невиконання деяких завдань, передбачених Механізмом співпраці та перевірки. Йдеться про цілі, пов’язані з корупцією, правосуддям та боротьбою з організованою злочинністю, але, нагадують чиновники у Бухаресті, не слід пов’язувати Шенген з Механізмом співпраці та перевірки. Той факт, що Румунія відповідає всім технічним умовам, визнаним усіма державами-членами ще кілька років тому, повторюється у деклараціях офіційних осіб Брюсселя або в різних канцеляріях, але матеріалізація цієї мети затримується.

На тлі масового напливу біженців до Західної Європи в останні роки мета Румунії здається ближче до досягнення. Незабаром після того, як президент Єврокомісії Жан Клод Юнкер у своїй промові про стан Союзу, у вересні, виступив на користь приєднання двох країн до Шенгену, запорошення було відновлено в Бухаресті комісаром з питань безпеки ЄС Джуліаном Кінгом та спеціальним доповідачем Уллою Шмідт, яка також у Бухаресті з нагоди презентації документа Просування стабільності в Чорноморському регіоні заявила, що приєднання Румунії та Болгарії до Шенгенської зони є кроком, який, очевидно, має бути зроблений адже попередні умови будучи виконаними. Ініціативу Чорноморської синергії слід повернути до життя і доповнити макрорегіональною стратегією.

Я вважаю, що протягом 2018-2019 років, коли Румунія та Болгарія головуватимуть в Європейському Союзі, ці мандати покажуть величезний потенціал у регіоні Чорного моря, – наголосила Улла Шмідт з цієї нагоди. Згідно з доповіддю укладеною доповідачем, Чорноморський регіон має величезний потенціал, але стикається з величезними труднощами, маючи можливість розвиватися в позитивному напрямку або стикатися з новими кризами. У вересні Європейська Комісія офіційно закликала всі уряди держав-членів Союзу затвердити повну інтеграцію Румунії та Болгарії та вказала на необхідність без зволікання завершити процедури приєднання, щоб підвищити безпеку Європейського Союзу перед тероризмом та міграційними проблемами.

У Бухаресті політичний аналітик Богдан Кіріак скептично оцінює шанси вступу до Шенгену, незважаючи на те, що Жан-Клод Юнкер відкрито виступив на користь приєднання: Ви дуже добре знаєте, що були негайні реакції, навіть звідки ми не очікували, зокрема, від Австрії, проти приєднання двох країн до Шенгенської зони. З іншого боку, на даний момент я не думаю, що для Румунії та Болгарії було б добре приєднатись до Шенгену, тому що ми матимемо великі проблеми з міграцією. Поки що міграційні потоки рідко проходять через Румунію, адже вони намагаються в’їхати безпосередньо до Шенгенської зони. Отже, з цієї точки зору, якщо ми вступимо до Шенгенської зони, ми зробимо величезну послугу Європейському Союзу, ніж ми можемо отримати користі з цього».

Румунські прагнення ті самі. Проте побачимо чи обнадійливий сигнал з Брюсселя вирішить що-небудь або буде існувати знову застереження від таких країн, як Нідерланди, які прославилися своєю опозицією. Запрошений на Радіо Румунія, політолог Корнел Кодіце пояснює: «Сьогодні існує розрив між тим, що хоче Комісія, що просувають ЗМІ через президента Єврокомісії та позицією політичних, лідерів основних європейських країн не тільки в Нідерландах. Я побоююсь, що буде переважати проект перероблений днями президентом Франції Е. Макроном. Тобто, ідея посиленої співпраці між розвиненими країнами набере змістовності, і все будівництво Шенгену буде переорганізовано. Тобто, дуже ймовірно, буде Шенген основних країн, і щось про, що ще невідомо для інших. Отже, якщо політичне рішення не буде прийнято, скажімо, через рік, через півтора року, шанси скористатись старим механізмом Шенгену строго зменшаться. До речі, Еммануель Макрон дуже ясно сказав, що стара система Шенгену, тобто теперішня, більше не працює.

Поки що, як оголосив Жан-Клод Юнкер у своєму листі про наміри, Брюссель запропонував заходи щодо збереження та зміцнення Шенгенської зони. Комісія запропонувала оновити Шенгенський кодекс кордонів, з тим щоб правила щодо тимчасового відновлення контролю на внутрішніх кордонах були адаптовані до нинішніх вимог, тобто здатні реагувати на постійні та зростаючі загрози на адресу громадського порядку або внутрішньої безпеки.