Як виглядатиме майбутня Конституція?
До чинної з 2003 року теперішньої Конституції Румунії буде внесено змін.
Corina Cristea, 19.07.2013, 11:27
До чинної з 2003 року теперішньої Конституції Румунії буде внесено змін. Десятки дебатів на цю тему були проведені в країні в останній період, тепер Конституційний форум готує доповідь з коротким викладом пропонованих змін до основного закону з боку громадянського суспільства. Обміни поглядами стосувалися трьох основних напрямків: територіального, тематичного та академічного, завершуючись зустрічами в Бухаресті, організованими в партнерстві з експертами Венеціанської комісії.
Серед причин, які викликали необхідність внесення змін до Конституції, числиться конфлікт між гілками влади, тому значна частина дебатів була спрямована на цю проблему. В опитуванні представленому Крістіаном Пирвулеску, головою конституційного форуму, показується, що більше половини румунського населення стверджує, що процес внесення змін до Конституції повинен враховувати питання про зміну обов’язків і стосунків між президентом, урядом і парламентом. Торік, після політичної кризи в Бухаресті, яка завершилася референдумом про імпічмент президента, Венеціанська комісія опублікувала доповідь з рекомендаціями про внесення змін або уточнень у цьому відношенні між гілками влади.
Поняття національної держави Румунії і республіканська форма правління не будуть змінені в процесі перегляду Конституції, підкреслив, з іншого боку, професор Крістіан Пирвулеску: Поки ми залишаємося вірними питанню перегляду, не думаю що хтось може торкнутися статусу національної держави або державної мови, бо ані державна мова не може бути змінена. Однак були зроблені й такі пропозиції, щоб на регіональному рівні, там де громади національних меншин є чисельними, йшла би мова про другу державну мову. Безумовно, будуть проведені і такі дебати в нашому комітеті, бо ми отримали ці пропозиції, і тому повинні включити їх до доповіді Форуму. А що стосується форми правління, то це питання буде обговорюватися і в комітеті, однак я не думаю що вона буде змінена, бо повторюю бажається внесення змін до Конституції.”
Крістіан Пирвулеску каже, що внесення змін до відповідних статей не можна буде зробити в процесі перегляду, а лише шляхом розроблення нової Конституції. Румунські політики повинні добре зважити ці зміни, звернув увагу Євгеній Танчев, колишній голова Конституційного суду Болгарії, зараз член Венеціанської комісії, присутній на дебатах у Бухаресті. Румуни мають зробити вибір між типами республік: парламентською, напівпрезидентською, президентською чи напівпарламентською. Євгеній Танчев: У мене склалося враження, що більшість думок схиляються до парламентської республіки, але ви не можете мати парламентську республіку і в той же час обирати безпосередньо президента. Це питання симетрії між гілками влади”.
Політичний клас повинен вибирати між одно- і двопалатною системою, найважливішою річчю будучи розподіл або калібрування гілок влади між установами, взалежності від обраної моделі. Що стосується прав і свобод, представники Венеціанської комісії запропонували розширення антидискримінаційного спектру, враховуючи вік або сексуальну орієнтацію. Крістіан Пирвулеску каже, що найменш популярною темою змін до Конституції є регіоналізація. Він нагадав, однак, що експерти з Польщі, там де регіоналізація зазнала успіху, рекомендують, щоб у Конституції не була уточнина кількість територіально-адміністративних одиниць: Регіони Польщі є, після 2006 року, автентичними причинами економічного зростання, їм вдається, і ми знаємо це дуже добре, поглинати європейські фонди, структурні фонди. Поляки не мають ані повіти, ані регіони упом’януті в Конституції, туди внесено лише села та міста, даючи можливість парламенту приймати закони щодо адміністративної організації.”
Гарантування приватної власності – ще одна тема обговорена на конституційному форумі. Премєр-міністр Віктор Понта підкреслив необхідність більш чіткого уточнення в Конституції на цю тему, що дозволило би конфіскацію та експропріацію, за певних умов, які б виключили можливість зловживань. На цю тему, конституційний експерт і професор політології Александру Раду: У Конституції Румунії, питання про власність було спірним ще з моменту прийняття первинного тексту в 1991 році. У 2003 році було зроблено перше внесення змін до основного закону, і зараз, це питання, безперечно, буде широко обговорене. З іншого боку, я не думаю, що пропозиція премєр-міністра генеруватиме дуже гарячі дебати, враховуючи той факт, що Соціал-ліберальний союз має достатню більшість у Парламенті, щоб дати відсіч будь-якій опозиції.”
Доповідь складена Конституційним Форумом буде відправлена на розгляд парламентського комітету з питань перегляду Основного закону. Потому, восени, Венеціанська комісія оприлюднить свою думку, а вже після цього нинішній уряд у Бухаресті покличе румунів взяти участь у референдумі на цю тему.
