Боротьба з бідністю

Нещодавно уряд виніс на громадське обговорення пакет із 47 заходів по боротьбі з бідністю. Він зосереджений передусім на неповнолітніх, з огляду на те, що приблизно 1,7 мільйонів дітей знаходяться під загрозою бідності.

Christine Leșcu, 02.03.2016, 08:40

Нещодавно уряд виніс на громадське обговорення пакет із 47 заходів по
боротьбі з бідністю. Він зосереджений
передусім на неповнолітніх, з огляду на те, що приблизно 1,7
мільйонів дітей знаходяться під загрозою бідності. Проте відповідний пакет заходів призначений і для інших соціальних категорій, таких як, наприклад, літні люди, яким пропонує можливість активного старіння.

На презентації пакету прем’єр-міністр Дачіан Чолош озвучив низку цілей. «При народженні, окрім звичайного медичного
догляду, щеплення та необхідної допомоги, ми повинні забезпечити державну реєстрацію
всіх дітей. Є випадки, коли діти, чиї сім’ї не мають постійного місця
проживання, залишаються незареєстрованими, а потім стають соціально
виключеними. Для уникнення
цього ми пропонуємо ряд рішень. Стосовно
дітей шкільного віку, ми повинні максимально скоротити
кількість випадків, коли діти покидають школу. Для тих, хто залишив школу і
не має
жодних шансів знайти роботу, ми пропонуємо
проактивний підхід з боку Агентства з питань зайнятості, плануємо розробити спеціальні програми, зосереджені
на виявленні цих молодих людей і допомозі їм в пошуку роботи. Є, також, варіант розширення програми «Другий шанс на школу» з тим, щоб надати їм можливість продовжити навчання.»

Але якими
є реальні обсяги бідності в країні, уникаючи загальних виразів на кшталт: «Усім
відомо, що Румунія є однією з найбідніших країн в ЄС»? На запитання вже понад
рік намагається відповісти «Соціальний монітор», розроблений Фондом їм. Фрідріха
Еберта в Румунії. Цей проект збирає, аналізує і представляє широкому загалу соціо-економічні
статистичні дані від різних національних і європейських інститутів. Після обробки
цих даних, як стверджує координатор програм Фонду їм. Фрідріха Еберта Вікторія Стойчу
стає зрозумілим одне: деякі з цих даних вводять в оману. Наприклад, ті, з яких
випливає, що рівень безробіття в Румунії є одним з найнижчих в ЄС. Статистичні
дані по безробіттю, рівню зайнятості, а також про фрілансерів, насправді,
приховують жорстоку реальність. Вікторія Стойчу: «Зайнятість в ЄС стосується
тих категорій осіб, які мають оплачувану або неоплачувану роботу. Прикладом
останньої є ФОП (фізична особа підприємець). Якщо врахувати відповідне визначення,
то можна стверджувати, що в Румунії є пристойний рівень зайнятості, більше 60% і
таким чином ми вписуємося в середній показник по ЄС, хоча ще не досягли мети Порядку
денного 2020. Але якщо подивитися на структуру цієї категорії населення, ми побачимо
зовсім інше… У нас є близько 4,5 мільйона працівників. Окрім них є ще майже
3 мільйони людей, з яких половина вважається самозайнятими, а решта – неоплачувані
працівники сімейних підприємств. Останні працюють у власному домашньому
господарстві, але вони насправді не мають ніякого доходу і не отримують жодного
заробітку наприкінці місяця. Фактично вони безробітні, оскільки не мають постійної
роботи, але статистично кажучи, вони вважаються зайнятими. 90% фрілансерів
працюють в сільському господарстві, яке у свою чергу є сферою прожиткового
мінімуму.»

Ситуація не краща й в працівників, враховуючи те, що повна мінімальна заробітна плата в Румунії становить 218 євро. Серед країн ЄС, тільки
в Болгарії вона трохи менша. А чиста середня зарплата досягла у кінці 2015 року 473 євро. Крім того, так звані соціальні
трансферти – допомога по безробіттю, допомога для дітей, пенсії, соціальні
допомоги тощо – складають всього 16% від ВВП. Середньоєвропейський показник становить понад 20%. Румунія встановила ще один негативний рекорд – з-поміж європейських країн вона витрачає найменше на
соціальний захист. У цих умовах, що думає
Вікторя Стойчу про Пакет заходів по боротьбі з
бідністю. «Це
хороший пакет, я не маю ніякої критики до нього. Але я хотіла б зробити два
зауваження. На початку минулого року була прийнята Національна стратегія по
боротьбі з бідністю на період 2015-2020, що була на публічному обговоренні і, на мій погляд, була непоганою. Тому я не розумію, чому
нинішній уряд не спробував продовжувати
те, що було зроблено в минулому. Чому, якщо не було ніякої обґрунтованої
критики до старої стратегії вони розробили щось нове, навіть якщо теж непогане, в свою чергу. У Румунії є така звичка: кожен уряд «стирає
ганчіркою» все
що було зроблено попереднім урядом, тому немає ніякої послідовності в державній політиці. По-друге, хоча у мене немає ніяких
критик по суті і заходи, передбачені цим пакетом стосовно соціальних трансфертів дуже потрібні, треба
зосередитися на причині бідності для подолання цього
явища. Джерелом цієї
проблеми є відсутність робочих місць.»

У Пакеті заходів по боротьбі
з бідністю наводяться й ряд успішних прикладів, кілька пілотних програм, розроблених неурядовими
організаціями, які потім були включені в національне законодавство. Одним з
таких прикладів є проект «Кожній дитині – місце у дитячому садку», розроблений Фондом
«OvidiuRo», який припускає надання соціального купона вартістю 50 леїв (11
євро) бідним сім’ям, якщо діти йдуть до дитсадочка. Цей купон може бути
використаний для придбання продуктів харчування, засобів гігієни, одягу та
взуття. Про проект «Кожній дитині – місце у дитячому садку» розповів виконавчий президент Фонду «OvidiuRo» Марія Гьоргіу.
«Цей пілотний проект ми почали впроваджувати в низці населених пунктів Румунії в
2010 році, а торік ми вирішили, що таким чином можна підтримати всіх бідних
дітей та ініціювали законодавчу пропозицію, щоб перетворити пілотний-проект «Кожній
дитині – місце у дитячому садку» на національну програму. У жовтні 2015 року
Палата депутатів прийняла закон, а потім почалася співпраця з чинним урядом
щодо розробки порядку впровадження цього закону. Відповідна процедура була
завершена на початку січня, а потім наша програма була включена до Пакету заходів
по боротьбі з бідністю. Суть цього механізму полягає в наданні бідним сім’ям
соціальних купонів якщо їх діти регулярно йдуть до дитячого садка. Навколо
цього центрального механізму, ми створили інші інструменти, такі як надання
одягу та взуття, а також необхідних дітям реквізитів. Інструменти, передбачені в
новому пакеті заходів по боротьбі з бідністю фактично доповнюють соціальний
купон.»

До 10 лютого мерії всіх населених
пунктів Румунії мали повідомити приблизну кількість бідних дітей податковим службам, а
останні вже переказали гроші у місцеві бюджети.