01-07.01.2018

Два правительства, одно и то же большинство, единственная навязчивая идея – правосудие // Заработная плата, экономика, налогообложение // Кончина Короля Михая //

România Internațional, 06.01.2018, 15:48

Два правительства, одно и то же большинство, единственная навязчивая идея — правосудие

2017 год стал годом, когда принес присягу и начал править страной кабинет министров Социал-демократической партии и Альянса либералов и демократов под руководством Сорина Гриндяну. В этом же году премьера отправили в отставку на основании вотума недоверия. Заметим, предложение об отставке было внесено всё тем же большинством, в качестве наказания за политическое неповиновение премьер-министра жесткому лидеру социал-демократов Ливиу Драгне. Должность Гриндяну во второй половине года занимает Михай Тудосе. Ожидаю, заявлял в январе президент Клаус Йоханнис в выступлении перед членами кабинета Гриндеану, что вы сделаете все возможное, чтобы поддержать независимое правосудие в Румынии. Это стало не просто призывом, но настоящим предчувствием. Правительство фактически начинает свой мандат со ставшего известным постановления, которое частично выводило из-под действия уголовного законодательства злоупотребление служебным положением и, таким образом, случайно или нет, ряд политиков, вызывающим пристальное внимание прокуроров по противодействию коррупции, оказались бы неподсудны по делам этого рода. Так произошло бы и с Ливиу Драгней. Последовали, однако, самые масштабные протесты за весь посткоммунистический период — в защиту юстиции, направленные против Социал-демократической партии. Постановление отозвано, а его инициатор, Флорин Иордаке, излюбленная цель сарказмов демонстрантов, уходит в отставку с должности министра юстиции. Уходит Гриндяну, приходит Тудосе. Битву за правосудие теперь продолжает уже Парламент, с тем же Иордаке на первом плане. Незадолго до Рождества и новогодних праздников, правящее большинство Социал-демократической партии и Альянса либералов и демократов, со свойственным ему безразличием к ставшим почти привычными протестам, принимает, при открытой поддержке Демократического Союза венгров Румынии, пакет законопроектов, касающихся статуса судей, организации судебной системы и Высшего Совета сотрудников судебных органов. Это, пожалуй, самый быстротечный и наиболее противоречивый законотворческий процесс в истории румынского парламентаризма. Такой демонстрацией силы Власть нейтрализует правую оппозицию, одновременно игнорируя опасения, выраженные зарубежными партнерами Румынии, и, не в последнюю очередь, игнорируя критику по существу тех законов, которые касаются самых важных ведомств в этой сфере и ассоциаций сотрудников судебных органов. Следует беспрецедентное событие: судьи из Бухареста и других городов страны выходят на ступени зданий городских судов, чтобы выразить свое недовольство. Посольства семи стран ЕС не скрывают своей обеспокоенности по поводу того, что новые законы могут нанести ущерб независимости судебной власти и борьбе с коррупцией. Конституционность части этого законодательного пакета оспаривается Верховным суд кассации и юстиции и Национал-либеральной партией. Наиболее спорные положения связаны с ответственностью судей в случае судебных ошибок, с ограничением роли президента в назначении Генерального Прокурора и глав ведущих органов прокуратуры, а также с созданием специальных подразделений для расследования в отношении судей. Власть защищает законы и заявляет, что они наводят порядок в судебной системе и снижает возможность злоупотреблений.

Заработная плата, экономика, налогообложение

Закон об унитарной плате в государственной системе, обещанный Социал-демократической партией во время предвыборной кампании в 2016 году, становится реальностью в середине года. Предложенный своими инициаторами как способ упорядочения той системы начисления зарплаты, которая долгие годы хаотично регулировала бюджетный сектор, закон подвергается, тем не менее, критике со стороны ряда профсоюзов на том основании, что он не осуществит одну из своих основных целей, а именно — устранить расхождения в оплате труда среди бюджетников. Закон также предусматривает значительное увеличение доходов сотрудников госсектора. Риск серьезных дисбалансов на уровне бюджета высок, и решение, которое находит руководители страны, состоит в том, чтобы перенести большую часть социальных взносов с работодателей на работников. Результат: реальные доходы бюджетников растут, если они вообще растут, всего на несколько процентов, а в случае работников частного сектора они снижаются, если работодатели не увеличат зарплату без налоговых вычетов, чтобы покрыть увеличение социальных отчислений. Все, за исключением самого руководства страны, от служащих и до владельцев компаний, критикуют так называемую налоговую революцию. В свою очередь, выражают своё недовольство мэры, потому что новый налоговый кодекс предусматривает снижение подоходного налога, что подразумевает уменьшение средств, отчисляемых в местные бюджеты. Обсуждение зарплат и налоговых изменений накладывается на более обширное — об экономическом росте примерно на 6%, что делает Румынию лидером ЕС в этой области. Однако эксперты опасаются экономического роста, главным образом обусловленного потреблением импортной продукции, считая такое явление нездоровым. По их мнению, экономический рост должны поддерживать государственные инвестиции.

Кончина Короля Михая

5 декабря Король Михай, последний румынский монарх, скончался в Швейцарии в возрасте 96 лет. Покойного привезли на родину. 16 декабря состоялись похороны с отданием почестей на национальном уровне, на которых присутствовали представители великих королевских домов Европы, в королевской усыпальнице в городе Куртя-де-Арджеш на юге Румынии, рядом с Королевой Анной, скончавшейся годом раньше, и с его коронованными предками — Каролом I, Фердинандом и Каролом II. Отдавая дань Королю, десятки тысяч людей прошли перед катафалком Его Величества, в знак его признания как исторической личности, призванной стать образцом благодаря его неизменной преданности родине. Став невольными зрителями того, как выглядят морально неустойчивые и некомпетентные политические круги, румыны понимают, что со смертью Короля золотой запас достоинства Румынии резко снижается, и это делает утрату невосполнимой.

2017 год был сложным годом. Левая властная верхушка правила от имени большинства, молчащего теперь и проголосовавшего за неё в 2016 году. Того большинства, на которое власть всегда ссылалась, когда те меры, которые она продвигала, особенно в области правосудия, бурно оспаривались улицей, оппозицией и президентом, ведомствами, на которые эти меры были направлены, и основными партнерами Румынии. Независимые комментаторы вновь отмечали в 2017 году непрозрачность на грани злоупотреблений, с которой политическое большинство в высшей законодательной власти настаивала на своих проектах. Явная грубость и инвективы стали неформальными инструментами законодательства. Парламент в 2017 году оставался государственным ведомством с наименьшей степенью доверия и популярности. 2018 проще не станет. Те же комментаторы ожидают, что после внесения поправок в законы об юстиции, означаюших политический контроль над судебными органами, представители власти попытаются внести изменения в Уголовный и Уголовно-Процессуальный кодекс, которые повлияют на способность судей и прокуроров эффективно бороться против правонарушений. Будет ли 2018 в Румынии годом беззакония? Наверное, нет. Но это будет первый для Румынии год без Короля.