«Школа после школы» в Румынии
Кроме волнений и энтузиазма, связанных с любым начинанием, начало учебного года в Румынии наступает обычно и с многочисленными неясностями. Одна из них разделена многими родителями: где и с кем будут проводить время их дети с окончания уроков до возвраще
Christine Leșcu, 27.09.2016, 17:58
Кроме волнений и энтузиазма, связанных с любым начинанием, начало учебного
года в Румынии наступает обычно и с многочисленными неясностями. Одна из
них разделена многими родителями: где и
с кем будут проводить время их дети с окончания уроков до возвращения родителей
с работы ? Некоторым из них помогают няни или бабушки, другие прибегают к определенному
типу школы после школы, известному также под названием after-school. Эти услуги
являются однако индивидуальными решениями и стоят порой больше, чем может себе
позволить человек со средними доходами. И все это происходит несмотря на то,
что закон об образовании, принятый в 2011 году, предусматривает в 58 статье,
что все учебные заведения Румынии могут пользоваться программой «Школа после
школы». Согласно закону, эта общественная, не частная, программа была разработана, чтобы
предоставить детям соответствующее пространство, где они могут делать уроки,
дополнительную помощь для приобретения знаний, но и теплый обед, способствуя таким
образом предотвращению покидания школы и поддержке менее благополучных семей.
Хотя на бумаге все выглядит хорошо, на деле эта программа и касающееся ее
положения закона никогда не были применены. По этой причине неправительственная
организация Human Catalyst инициировала исследование для изучения образа применения
программы «Школа после школы» в учебных заведениях Румынии. Председатель
организации, Лаура Марин.
«В теории, школа осуществляет анализ потребностей.
Она определяет в чем состоят специфические потребности учеников в пополнении
знаний, приобретенных на обычных курсах. На основе выявленных потребностей, она
предлагает ряд действий для периодов до и после школьных занятий. В том что
касается финансирования этой программы,
как в законе, так и в методологии его применения упомянуты четыре типа
источников: местные власти, спонсирование, другие виды финансирования, такие
как европейские денежные средства и даже госбюджет для детей из менее
благополучных семей. Упомянуто также участие родителей.»
Не только норма раннего покидания школы может быть сокращена таким образом,
но и другие проблемы, с которыми сталкиваются семьи, происходящие из менее
благополучных сред, проблемы, которые Human Catalyst отметила в ходе
проведения своего исследования. Лаура Марин.
«Имея в виду что в сельской среде интенсивность бедности в три раза больше,
чем в городской среде, подумаем о побочных эффектах бедности: низкий уровень
воспитания в семье, несоответствующие условия для проживания и учебы и т.д.
Существуют дети, которые живут с родителями в одной комнате или в какой-нибудь
лачуге, без электричества, без стола для уроков, без места для хранения
тетрадей и учебников. Вы можете себе представить, что означает для таких детей
делать уроки дома ? Где дома ? С кем ? С чем ? Программа «Школа после школы»
была очень хорошо задумана. В ее
разработке приняли участие эксперты в области образования и она не предполагает
только делать уроки в школе, а не дома. Она может включить, согласно закону, консалтинг для родителей, санитарное
воспитание, спортивные занятия и многое другое.»
Согласно исследованиям, проведенным Human Catalyst, менее 15% детей,
происходящих из менее благополучных сред, пользуются дополнительной
воспитательной поддержкой, которая предоставлена скорее другими
неправительственными организациями, чем государством. Это происходит в
условиях, в которых почти 300 тысяч учеников школ и лицеев Румынии учатся в
неблагополучных школах, с высоким риском покидания. В свою очередь, норма
раннего покидания составляла в 2015 году 19%, согласно Евростат, на 6% больше
средней в ЕС. Однако не только бедные родители и дети сталкиваются с проблемой
программы после школы. Анемари
Некшулеску является директором программ в Habitat for Humanity Romania и имеет сына в
четвертом классе, которому очень бы пригодилась программа «Школа после школы».
«У нас, еще с подготовительного класса, есть
соседка, которой мы платим, чтобы она приводила ребенка домой из школы. Однако
в этом году, поскольку соседка является пожилой женщиной, а ребенок перешел уже
в четвертый класс, она не может больше помогать ему делать уроки. При участии
всей семьи мы выбрали частный after-school. Многие матери, не имея расширенной семьи выбирают даже не
ходить на работу, поскольку невозможно получать зарплату в 700-800 лей в месяц
и столько же платить для after-school. Бывает и так: некоторые матери не могут возвратиться на
работу, поскольку они вынуждены сидеть дома с детьми, которые не могут быть
оставлены одни.»
Из исследования,
проведенного организацией Human Catalyst вытекает, что главной причиной, по которой программа «Школа после
школы» не смогла быть применена, является финансовой. В попытке узнать, в чем
состояли финансовые препятствия, организация Human Catalyst обратилась в Министерство
финансов и Министерство образования для объяснений, касающихся неприменения
этой программы. Лаура Марин.
«Первый ответ поступил
от Министерства финансов, которое сообщило нам, что хотя существует этот
регламент в Законе об образовании 2011 года, а также методология его
применения, министерство этого профиля не потребовало бюджета для
финансирования этой программы. Министерство финансов не может выделить
средства, если Министерство образования не подаст запрос об этом.»
В конечном итоге, после
нескольких встреч с министрами образования последних двух лет, представители
гражданского общества все-таки чего-то добились. Министерство образования
сообщило о намерении включить программу «Школа после школы» в госбюджет на 2017
год для 50 школ.
