Польша и правовое государство

После более 8-ми лет, в конце прошлого года Партия Право и Справедливость Ярослава Качиньского вернулась к власти в Польше, самостоятельно сформировав правительство впервые после 1989 года и располагая широким большинством в Парламенте. Вскоре после прихода к власти, новое правительство приняло ряд законодательных поправок, вызвавших озабоченность в Брюсселе. Среди них — изменение закона о функционировании Конституционного суда Польши, смена пяти из 15ти членов Суда, и изменение положения, согласно которому решения могут принматься лишь при обязательном участии 13 судей из 15ти, а не 9ти, как было раньше. Таким образом устраняется, как утверждают критики, система сдержек и противовесов, а решения правительства становятся слишком сильными. Впоследствии был изменен и закон Государственного Радио и Телевидения, в результате чего руководство двух учреждений было отстранено, а новое начальство может быть назначено непосредственно правительством. В результате этих эволюций, Европейская Комиссия приняла беспрецедентное решение начать расследование против члена Европейского Союза в связи с несоблюдением принципа верховенства права. Потенциально нелицеприятные выводы этого расследования могли бы привести к применению 7-ой статьи Договора ЕС, который касается серьезных и неоднократных нарушений европейских ценностей, и к временному приостановлению права на голос Польши в Евросоюзе. В интервью Румынскому Радио, политический обозреватель Янош Бугайский, сотрудник Центра европейских политик в Вашингтоне, объяснил создавшееся положение: «Большой проблемой является то, что действия нынешнего правительства могли бы привести к изоляции страны в рамках Евросоюза. Аналогичная ситуация произошла во время предыдущего правления партии Право и Справедливость Качиньского, когда они взяли ультраконсервативный курс, против Евросоюза, когда они разошлись с Германией, и всем казалось, что они сводят на нет всю демократическую историю Польши до той поры. Эти же характеристики наблюдаются и сейчас. Они не только назначают своих людей на ключевые должности, но меняют и правила игры, чтобы иметь больше шансов принимать определенные законы, изменять Конституцию, и поощрять более консервативную политику, что озлобит многих людей против Брюселя. Я думаю, однако, что более важной проблемой является отдаление от Германии. Под предыдущими правительствами, Польша имела более тесные отношения с Берлином, что помогло ей стать важным игроком в Евросоюзе. Без этих тесных отношений, я считаю, что Польша станет скорее второстепенным игроком Евросоюза».

Corina Cristea, 22.01.2016, 16:36

После более 8-ми лет, в конце прошлого года Партия Право и Справедливость Ярослава Качиньского вернулась к власти в Польше, самостоятельно сформировав правительство впервые после 1989 года и располагая широким большинством в Парламенте. Вскоре после прихода к власти, новое правительство приняло ряд законодательных поправок, вызвавших озабоченность в Брюсселе. Среди них — изменение закона о функционировании Конституционного суда Польши, смена пяти из 15ти членов Суда, и изменение положения, согласно которому решения могут принматься лишь при обязательном участии 13 судей из 15ти, а не 9ти, как было раньше. Таким образом устраняется, как утверждают критики, система сдержек и противовесов, а решения правительства становятся слишком сильными. Впоследствии был изменен и закон Государственного Радио и Телевидения, в результате чего руководство двух учреждений было отстранено, а новое начальство может быть назначено непосредственно правительством. В результате этих эволюций, Европейская Комиссия приняла беспрецедентное решение начать расследование против члена Европейского Союза в связи с несоблюдением принципа верховенства права. Потенциально нелицеприятные выводы этого расследования могли бы привести к применению 7-ой статьи Договора ЕС, который касается серьезных и неоднократных нарушений европейских ценностей, и к временному приостановлению права на голос Польши в Евросоюзе. В интервью Румынскому Радио, политический обозреватель Янош Бугайский, сотрудник Центра европейских политик в Вашингтоне, объяснил создавшееся положение: «Большой проблемой является то, что действия нынешнего правительства могли бы привести к изоляции страны в рамках Евросоюза. Аналогичная ситуация произошла во время предыдущего правления партии Право и Справедливость Качиньского, когда они взяли ультраконсервативный курс, против Евросоюза, когда они разошлись с Германией, и всем казалось, что они сводят на нет всю демократическую историю Польши до той поры. Эти же характеристики наблюдаются и сейчас. Они не только назначают своих людей на ключевые должности, но меняют и правила игры, чтобы иметь больше шансов принимать определенные законы, изменять Конституцию, и поощрять более консервативную политику, что озлобит многих людей против Брюселя. Я думаю, однако, что более важной проблемой является отдаление от Германии. Под предыдущими правительствами, Польша имела более тесные отношения с Берлином, что помогло ей стать важным игроком в Евросоюзе. Без этих тесных отношений, я считаю, что Польша станет скорее второстепенным игроком Евросоюза».

Председатель Европейского Парламента, Мартин Шульц выступил с критикой новых польских властей, которые, по его мнению, видят в своей победе на выборах карт бланш, который позволяет победившей партии делать, что угодно с благосотоянием страны. «Речь идет об опасной путинизации европейской политики» — заявил Шульц в интервью немецкой газете. Положение с соблюдением правового государства в Польше было рассмотрено на этой неделе в Европейском Парламенте. Европейский союз являлется системой, которую объединяют ряд ценностей: верховенство закона, демократия, и фундаментальные права, подчеркнул по этому случаю министр иностранных дел Голландии, Берт Кундерс, страна которого выполняет роль действующего председателя Союза. С подробностями об этом корреспондент Румынского Радио в Брюсселе — Черасела Рэдулеску. «Принявший участие в дебатах премьер-министр Польши Беата Шидло заявила, что принцип верховенства права не был нарушен в ее стране, и что народ проголосовал за этупартию, которая пришла к власти в силу своей демократической программы, которую правительство должно теперь внедрять в жизнь, соблюдая Конституцию и европейские договора. Дебаты на тему Конституционного суда носят политический характер — добавила премьер-министр Польши. Вместо этого, им следовало бы носить юридический характер и оставаться внутренней проблемой. Глава польского кабинета потребовала от ЕС соблюдать суверенитет ее страны, и подчеркнула, что Польша останется членом Европейского Союза».

Европейская Комиссия желает объективно разъяснить, что произошло в Польше но и наладить диалог с властями в Варшаве. «Наша миссия заключается в том, чтобы решить этот вопрос с точки зрения соблюдения верховенства права» — уточнил вицепредседатель еврокомиссии, Франс Тиммерманс. По мнению аналитика Константина Деджерату, Польшу не удастся ни игнорировать, ни взыскать очень уж жестко: «Я думаю, что Европейский Союз не хочет на самом деле заходить слишком далеко с этой процедурой. Ему пришлось наверное ответить на ряд давлений, в том числе со стороны Германии или со стороны других стран. Но я не думаю, что дело дойдет до разрыва отношений, до серьезного ухудшения этих отношений. Я считаю, что первая реакция и самый значительный вклад в это решение принадлежал Берлину». Несомненно, что любое ухудшение отношений с Польшей — добавляет Константин Деджерату — отрицательно скажется на положении во всем Евросоюзе.

�союзе.