Вступление в Шенгенскую зону остается приоритетной задачей
Уже более 12 лет Румынии и Болгарии - полноправным членам ЕС - отказывают во вступлении в Шенгенскую зону, несмотря на соответствие всем критериям.
Corina Cristea, 22.09.2023, 15:21
Уже более 12 лет Румынии и Болгарии — полноправным членам ЕС — отказывают во вступлении в Шенгенскую зону, несмотря на соответствие всем критериям. Граждане этих двух стран — единственные в европейской семье, вынужденные тратить время на пограничный контроль. Но самый большой ущерб — экономический. Это подтвердила и председатель Европарламента Роберта Метсола, которая вновь заявила, что держать эти две страны у ворот Шенгенской зоны несправедливо и неоправданно, поскольку постоянное откладывание решения о присоединении означает «ограничение права на свободу передвижения и дополнительные расходы для их экономик». Финансовый ущерб для Румынии, подсчитанный независимыми экономистами, составляет около 200 миллионов евро в месяц. Правительство в Бухаресте говорит об экономических потерях в размере до 2% валового внутреннего продукта и рассматривает идею требования компенсации. В то же время в Брюсселе открыто поддерживают принятие двух стран, работающих в этом направлении в тандеме. В своем ежегодном обращении «О положении дел в Союзе» председатель комиссии Урсула фон дер Ляйен призвала Австрию незамедлительно разрешить Румынии и Болгарии присоединиться к Шенгену. Однако Вена поспешила отвергнуть этот призыв, заявив, что нынешнее расширение зоны свободного передвижения не имеет смысла: «В Европе растут показатели миграции. Нам нужно больше контроля, а не меньше», — заявил Герхард Карнер, министр внутренних дел Австрии. По мнению австрийского правительства, Румыния и Болгария не могут эффективно контролировать свои границы, и этот факт опровергается всеми статистическими данными, как Бухареста, так и Брюсселя. «Румыния и Болгария уже стали «образцом лучшей практики» как в области предоставления убежища, так и в области возвращения мигрантов», — заявила Урсула фон дер Ляйен. Профессор университета Штефан Попеску, аналитик по внешней политике, говорит о заявлениях главы ЕС:
«Они важны как общеполитический сигнал. Во всяком случае, на протяжении многих лет представители европейских институтов — идет ли речь об отдельных тематических комиссарах или о председателе Еврокомиссии, который обязан удовлетворять всех, делать синтез различных вариантов в ЕС, — всегда высказывались благожелательно, позитивно. Проблема в государствах, потому что нет смысла говорить, давать такие послания, если мы не обсуждаем вопрос решения в ЕС. И это обоюдоострая проблема, потому что у каждого государства есть право вето. Это может быть выгодно в случае с Румынией, если она встанет на сторону Шенгенского досье, но может иметь негативные последствия на других уровнях, когда создается большинство, которое пойдет против нас».
В июле Европарламент принял резолюцию о присоединении Румынии и Болгарии к Шенгенскому соглашению до конца этого года, а Испания, которая в настоящее время полгода председательствует в Совете ЕС, сделала этот вопрос одним из приоритетных. Тем временем, после 17 лет непрерывного мониторинга, механизм сотрудничества и проверки был отменен. Это решение подтверждает, что верховенство закона в Румынии консолидировано и сильно, и это еще один аргумент в пользу нашего вступления в Шенген, подчеркнул премьер-министр Марчел Чолаку, напомнив, что многие возражения в прошлом были связаны именно с независимостью судебной системы. Отказ Австрии является произвольным и необоснованным решением, добавил премьер-министр, и если Вена продолжит злоупотреблять своим правом вето на следующем заседании Совета по юстиции и внутренним делам, Румыния подаст иск против Австрии в Европейский суд. Подобное дело уже находится на рассмотрении в Суде с февраля, но его инициатором стал евродепутат Эуджен Томак, член партии «Народное движение»:
«8 декабря прошлого года мы отметили, что в Совет было внесено предложение пригласить Румынию, Болгарию и Хорватию присоединиться к Шенгенской зоне, поскольку они отвечают соответствующим критериям. Учитывая, что на этом заседании было внесено предложение и принято два решения — Румыния и Болгария были отклонены, а Хорватия принята, — мы считаем, что имело место злоупотребление правом со стороны Австрии, которая заявила, что не согласна с расширением Шенгенской зоны, но на этом же заседании проголосовала за расширение Шенгенской зоны. Таким образом, были нарушены несколько статей Договора о функционировании Европейского Союза, в том числе и Шенгенское законодательство. Европейская комиссия, которая определяет, соответствует ли государство Шенгенскому законодательству и выполняет ли оно условия, уже 12 лет говорит, что да, Румыния готова присоединиться к Шенгенской зоне. Европейский парламент высказал положительное мнение и принял несколько резолюций по этому вопросу. Вместо этого в Европейском Совете, в министерстве внутренних дел сначала Нидерланды, а теперь Австрия совершают злоупотребление правом, поскольку не позволяют европейскому государству пользоваться преимуществами, которые дает единый европейский рынок, свободой перемещения товаров, свободой перемещения граждан, ограничивая наш законный доступ, закрепленный в договорах, к тем же правам, которыми пользуются более 450 миллионов европейских граждан».
Вето Австрии на Шенгенскую зону направлено не против Румынии, а против несовершенной системы, — продолжают говорить венские лидеры, — только надежные границы снаружи делают возможным наше видение Европы без границ внутри.
