Европейская Дунайская Комиссия
В конце XVIII и начале XIX века Европу тревожили наполеоновские войны и распространение идей, что привело к рождению другого образа Европы, отличного от прежнего.
Steliu Lambru, 20.04.2020, 12:13
В конце 18-го и начале 19-го века Европу тревожили наполеоновские войны и распространение идей, что привело к рождению другого образа Европы, отличного от прежнего. Осью Новой Европы будет река Дунай, великая общеевропейская река, которая, по словам того времени, «постыдно впадала в Чёрное море к татарам и казакам». Таким образом, образ новой Европы привел к идее освобождения Дуная от турецкого и российского контроля, и появлению нового государства на карте континента: Объединенных Румынских княжеств или Румынии.
Первая крупная европейская война после наполеоновских войн разразилась в 1853 году — между Россией и коалицией Англии, Франции и Османской империи. Также известная как Крымская война, она закончится в 1856 году победой антироссийской коалиции по Парижскому миру. Окончание Крымской войны ознаменовало начало современного румынского государства, когда решения победивших держав привели к объединению Молдавии с Валахией в 1859 году и к независимости Румынии в 1878 году. Дунай стал наконец европейским маршрутом свободного судоходства, по которому можно было путешествовать из Западной Европы, из Северного моря, по Рейну и Дунаю, на её восток, к Чёрному морю. Историк университета «Нижний Дунай» из города Галаць, Константин Арделяну, подчеркнул значение Дуная в формировании, модернизации и западной интеграции Румынии. «Дунай играл центральную роль не только в экономической, но и в политической модернизации Дунайских княжеств, как их называли в середине XIX века, а затем Румынии. Дунай — один из основополагающих факторов, благодаря которым была основана современная Румыния. Дунай — чрезвычайно интересная река, потому что так же, как и Рейн, она стала предметом деятельности международной комиссии».
Однако появление Румынии на карте Европы означало и появление международного органа, гарантирующего свободу Дуная. Это была европейская Дунайская комиссия, образованная Австрией, Францией, Англией, Пруссией, Сардинией, Россией и Османской империей, панъевропейским органом, появившимся сразу после окончания Крымской войны, чтобы обеспечить свободное судоходство по реке. Европейская дунайская комиссия была исследована Константином Арделяну, который написал книгу об её истории. «Это была международная организация, созданная после Крымской войны, с целью освобождения устьев Дуная от технических и политических проблем, которые мешали судоходству в регионе. Это вторая такого рода международная организация в мире, первая, аналогичная комиссия была создана в 1815 году для регулирования судоходства по Рейну. Она отличается от Рейнской комиссии тем, что это была организация, в которой участвовали 7 европейских государств-гарантов Румынских княжеств. От полномочий, которым предстояло быть краткосрочными, она преобразовалась в серьёзный орган, который просуществовал с 1856 по 1948 год. Это первый орган, носящий название «европейский»».
Часто говорят, что Румыния была «житницей Европы». Происхождение этого выражения лежит именно в плоскости международной политики XIX века, когда западные державы искали простой способ обеспечить себя продуктами питания, а румынские княжества были самым близким и безопасным источником этих продуктов. Константин Арделяну. «Дунайские княжества были чрезвычайно важным рынком в поставках зерна. В Европе происходила промышленная революция, княжества были одними из крупнейших поставщиков на их рынки, и формирование современной Румынии зависит от процветания, которое приносила торговля зерном. В то же время, Россия была большим препятствием, российская власть, которая контролировала Княжества, создавала всевозможные препятствия для международной торговли. Таким образом, Крымская война также имеет важную экономическую составляющую. В конце войны устанавливается международный принцип, согласно которому реки должны быть свободны для судоходства. Этот принцип начал применяться к Дунаю после 1856 года, когда Россия была отстранена от контроля над рекой».
У нового румынского государства была миссия быть достойной той чести, которую оно получило. В связи с этим, европейские державы приняли решение об её международном статусе. Константин Арделяну. «Роль Румынии, как её видели великие державы, заключалась в том, чтобы гарантировать свободу устьев Дуная. Это очень ясно видно позже, из Берлинского договора 1878 года, когда признаётся независимость Румынии, и когда Румыния становится членом этой комиссии. Румыния должна быть этим буферным государством между Россией и Османской империей, и Румыния должна гарантировать свободное судоходство на реке».
Европейская дунайская комиссия не была простым бюрократическим органом. Она завоевала престиж благодаря своей эффективности, успешным проектам и нейтральности. У микрофона снова Константин Арделяну. «Она начинает играть всё более активную роль в международной политике, и это с первых же лет после её основания, когда эти 7 европейских комиссаров рассматривались как фактор равновесия в геополитически сложном регионе. Во время войны за независимость Румынии в 1877 году Сулина была защищена именно благодаря существованию этой комиссии. Русские пытались бомбить город, но очень старались, чтобы выстрелить точно, чтобы защитить нейтралитет Комиссии. Комиссия начинает поднимать флаг, показывающий её нейтралитет. Это была чрезвычайно эффективная, бюрократическая конструкция, сфокусированная на правилах. В конце Первой мировой войны Европейская Дунайская Комиссия была взята за образец международного сотрудничества».
Европейская дунайская комиссия прекратила свою деятельность в 1948 году. Отзвук её наследия мы ежедневно слышим на Радио Румыния — это гидрологический бюллетень — уровень вод Дуная, на румынском, русском и французском языках.
