Как нарисовать карту

Тема регионализации часто повторяется в Румынии последних лет, политический класс, в своем целом, поддерживает данную идею, поддержанную, в основном, выгодой полученной из более легкого доступа к европейскому финансированию.

Corina Cristea, 01.03.2013, 15:21

Тема регионализации часто повторяется в Румынии последних лет, политический класс, в своем целом, поддерживает данную идею, поддержанную, в основном, выгодой полученной из более легкого доступа к европейскому финансированию. Разграничение регионов заставило процесс затянутся. Важное венгенское национальное меньшинство, сконцентрированное в центре страны, в уездах Харгита, Ковасна и Муреш, желает стать отдельным регионом, в то время как ответственные лица в Бухаресте не раз заявляли, что в Румынии регионализация по этническим критериям исключена. Вицепремьер Ливю Драгня объявил недавно о начале процесса разработки законодательных рамок необходимых для проекта децентрализации — регионализации административного характера. По словам вицепремьера Драгня, который будет возглавлять и межминистерский комитет, который будет отвечать за анализ, исследования и отчеты Консультативного совета — составленного из экспертов, политиков, членов местной администрации и представителей гражданского общества — проект будет готов до 1 июля и имеет в своей основе структуру восьми регионов развития, которые были определены в 2007 году.

Генеральный директор одного из них, Симион Крецу, ожидает, однако, чтобы усилия продолжились более долгий период:

«Данный процесс регионализации, с моей точки зрения, не будет завершен за два года. Будет необходим более долгий календарь, который мы должны пройти, чтобы иметь административные регионы с полноценным функционированием. Проблемы будут существовать повсюду, проблемы появятся при установлении административных центров и других центров существующих в регионе, практически каким образом будет администрирован регион в промежуточный период, который продлится с 2014 по 2016 годы, до следующих местных выборов, которые по всей вероятности будут региональными выборами».

Симион Крецу высказывается также за широкое консультирование общественности, которое привело бы к обеспечению успеха подобной инициативы. Его мнение разделяет и Диана Янку, доктор административных наук, специализация многоуровневое управление, которая, в интервью Новостному каналу Румынского радиовещания, настояла на значении того, чтобы ответственные за разработку законодательных и организационных рамок не забывали о том, кто является основным пользователем реформы — гражданине. У микрофона ИРР, Диана Янку:

«Регионализация, на данный момент, как она вытекает из дебатов в правительстве, скорее считается техническим решением. Мне кажется, что может быть стоит больше говорить о добавленной стоимости подобного типа правления, который более близок к гражданину. Выходя за рамки аспектов, связанных с ответственными лицами в определенных областях, кто какую роль играет, или кто должен привлекать европейские средствао, я считаю, что важным вопросом должно стать — кто несет ответственность перед гражданами? Граждане могут прямо спросить: а кто, в конце концов, будет нести ответственность если положение пойдет не в лучшую сторону»?

Принципы административной реорганизации, одобренные правительством, предусматривают, что будущие регионы будут иметь по одному совету и по одному председателю, назначенных народным голосованием, которые будут заниматся управлением местных бюджетов, европейскими средствами, но и средствами полученными от правительства, с усиленными полномочиями по сравнению с нынешними уездными властями. Численность, конфигурация и способ функционирования новых территориальных единиц будет окончательно определен на основании общественных консультаций, а тоже время сохраняя и уезды, на которые разделена на данный момент территория Румынии.

Не существует ли риска, чтобы вместо упрощения положения, административная структура будет перенагружена? У микрофона ИРР вновь Диана Янку:

«Всегда существовало подобное опасение. По крайней мере, на данный момент, внутри ЕС существует много усилий скорее рецентрализации чем децентрализации, все чаще говорится о межмуниципальных, межтерриториальных сотрудничествах, территориальных группировках, которые часто выходят за пределы национальных границ, но существуют в равной степени и примеры другого характера. К примеру, случай Словакии, где на данный момент регистрируется исключительный процесс территориального дробления, и, если посмотреть на то как развивается Словакия с экономической точки зрения, кажется там речь идет о возможном успешном решении. Об этом и ставится вопрос. Мы очень сильно фрагментируем и вопрос в том, как можно будет не повторять полномочия, с одной стороны, и с другой, как будет возможно не осложнять курс решения проблем».

Диана Янку напомнила и о других европейских примерах, которым Румыния могла бы уделить внимание:

«Когда мы говорим о примерах лучшей практики, существуют общие нормы, сущестует фундаментальный принцип, по моему мнению, правление должно происходить как можно более близко к гражданину. Я смотрю, к примеру, на территориальную реформу проведенную в Дании, или на группу соглашений, заключенных Швецией, я смотрю на то, как действует в более централизованной манере Голландия. Чехия тоже имеет очень интересную модель многоуровневого правления».

Это только несколько примеров, из которых Бухарест может получить сведения касательно функционирования регионов, сведения которые затем должны быть использованы, принимая во внимание специфику общины в Румынии, но и ожиданий касательно реформы в нашей стране.