האירוע המרכזי 18.02-24.02.2019

הנשיא פנה לבית הדין החוקתי בנוגע לתקציב המדינה

הנשיא קלאוס יוהאניס החליט לפנות לבית הדין החוקתי בנוגע לתקציב מדינת רומניה לשנת 2019, שאושר רשמית לאחרונה. לדברי נשיא המדינה, התקציב שגובש על ידי קואליציית המפלגה הסוציאל דמוקרטית (PSD) ומפלגת אחדות ליברלים ודמוקרטים (ALDE) מסכן את הכלכלה ברומניה והוא מכיל היבטים ברורים של אי־חוקתיות, ומונע מרומניה לעמוד בהתחייבויותיה כלפי האיחוד האירופי. נשיא רומניה סבור כי התקציב הינו בלתי מציאותי, מוגזם ומגיע באיחור, היות ועל פי החוק היה על התקציב להישלח לפרלמנט ב־15 בנובמבר 2018. לדברי הנשיא, לא ראוי לאפיין את תקציב 2019 כתקציב המוקדש להשקעות, כפי שכינתה אותו ראשת הממשלה ויוריקה דנצ'ילה (Viorica Dăncilă), כשהמספרים מצביעים יותר על תקציב צנע, עם מימון מינימלי, עם אפס השקעות בתחומים מסוימים, עם צורך בארגון מחדש ואף פיטורים בשל מחסור בכספים עבור הוצאות שוטפות. הנשיא האשים את הממשלה בכך שאין בידיה כספים להשקעה אך זו הקצתה סכומים גדולים עבור מפלגות, בעיקר עבור המפלגה הסוציאל דמוקרטית, המובילה בקואליציה. בתגובה, נשיא הסנאט, מנהיג מפלגת אחדות ליברלים ודמוקרטים, קלין פופסקו טריצ'אנו (Călin Popescu Tăriceanu) מסר כי דבריו של נשיא רומניה בלתי הולמים.

שינויים חדשים במערכת המשפט ותגובות מבריסל

שר המשפטים תודורל טואדר (Tudorel Toader) אישר השבוע באמצעות צו חירום ממשלתי, סדרה של שינויים בחוקי מערכת המשפט, שמטרתם, בין היתר, מינוי תובעים בכירים או אף הגדרת תפקידו של מנהל מחלקת חקירות שופטים ותובעים. השר טואדר הסביר כי לתפקידים אלה יוכלו להתמנות גם תובעים שפעלו בעבר כשופטים, וכי ממלאי המקום בתפקידים המדוברים כרגע, יוכלו לעשות זאת 45 ימים בלבד. הפרקליטות למאבק בשחיתות סבורה כי לא קיים מצב יוצא דופן כלשהו כרגע אשר מצדיק אישור, באמצעות צווי חירום ממשלתיים, בדבר פיטורי שופטים ותובעים או שינוי באופן ארגון הפרקליטויות. גם תובעי הפרקליטות לחקירות פשע מאורגן וטרור (DIICOT) – הפרקליטות למאבק בפשע מאורגן – הטילו ביקורת נגד צו החירום הממשלתי, ולהערכתם השינויים נוגדים את המערך החוקתי ומונעים ממוסד היועץ המשפטי לממשלה לבצע את תפקידו.

מועצת השופטים העליונה (CSM), באמצעות המחלקה לתובעים, הזהירה כי השינויים שהובאו על ידי הממשלה לחוקי מערכת המשפט עלולים לפגוע קשות בפעילות הפרקליטויות. גם הנציבות האירופית הגיבה. הדובר, מרגריטיס שינאס (Margaritis Schinas), מסר כי ממשלת האיחוד עוקבת בדאגה רבה אחר ההתפתחויות האחרונות בנוגע לשלטון החוק ברומניה הן מבחינת התוכן, הן מבחינת ההליך של השינויים האחרונים, באמצעות שימוש בצווי חירום ממשלתיים, ללא התייעצות עם נציגי מערכת המשפט ועם אלה הנוגעים ישירות בדבר. שינויים אלה, לדברי נציג הנציבות, באים לכאורה בניגוד ישיר להמלצות שבמסגרת מנגנון שיתוף הפעולה והבקרה (MCV), שלפיהן מתנהלות כל המדינות החברות. מפלגות האופוזיציה העיקריות, המפלגה הלאומית ליברלית (PNL) ואיגוד להציל את רומניה (USR), הגישו לבית הנבחרים הצעה נגדית בנושא מערכת המשפט. השינויים ספגו ביקורת גם מצד נשיא רומניה. השופטים והתובעים יצאו בהמוניהם לרחובות כדי למחות, בטענה שהשינויים פוגעים קשות בעצמאותה של מערכת המשפט.

שרים חדשים ברומניה

הנשיא קלאוס יוהאניס חתם ביום חמישי על צווי המינוי של ואסילה דניאל סוצ'יו (Vasile-Daniel Suciu), שהוצע לתפקיד סגן ראש הממשלה ושר הפיתוח האזורי והמינהל הציבורי, ושל אלכסנדרו-רזבן קוק (Alexandru Răzvan Cuc), שהוצע לתפקיד שר התחבורה. ראשת הממשלה ויוריקה דנצ'ילה (Viorica Dăncilă) מסרה כי קבעה מינויים אלה על מנת לסיים את הקיפאון בפעילות הממשלה, במיוחד כי תקופת המינוי בפועל בשני המשרדים פגה. "הפיתוח האזורי והתחבורה הם שני תחומים מרכזיים, שעבורם הקצאתי, באמצעות חוק תקציב המדינה, את הסכומים הדרושים למימוש ההשקעות שרומניה זקוקה להן. עבור יישום יעיל של פרויקטים להשקעה ישנו צורך בתיאום מצד השרים עם סמכויות מלאות במילוי תפקידם", מסרה ראשת הממשלה. קודם לכן, עבור שני התיקים, מונו אולגוצה ואסילסקו (Olguța Vasilescu) ומירצ'אה דרגיץ' (Mircea Drăghici). מינויים נדחה עם זאת פעמים רבות על ידי קלאוס יוהאניס, ואלה החליטו לבסוף לוותר על מועמדותם.

פגישת שרי המסחר של מדינות האיחוד, בבוקרשט

הנציבה האירופית למסחר, ססיליה מלמסרום (Cecilia Malmström) ומנכ"ל ארגון הסחר העולמי, רוברטו אזבדו (Roberto Azevędo), השתתפו השבוע, בבוקרשט, בפגישה הבלתי רשמית של שרי המסחר של מדינות האיחוד, שנערכה במסגרת כהונתה של רומניה כנשיאת מועצת האיחוד האירופי. הדיונים התמקדו בתהליך המודרניזציה של ארגון הסחר העולמי וביחסי המסחר בין האיחוד האירופי לארצות הברית. בנוסף השבוע, מדינות האיחוד האירופי אישרו, בכנס ועדת הנציגים הקבועים, את ההסכם הפוליטי שרומניה השיגה מול הפרלמנט האירופי בנוגע לדירקטיבה בנושא זכויות יוצרים בשוק הדיגיטלי האחיד. הדירקטיבה מציעה תמורה הוגנת לבעלי זכויות יוצרים ומתחשבת גם באינטרסים של משתמשים פרטיים. לדירקטיבה יהיו השלכות חיוביות על מגוון רחב של שחקנים במשק, כגון עורכי עיתונים, מוסדות תרבות, מוסדות חינוך, אמנים, שחקנים ואנשי מקצוע בתחום התרבות.