La Roumanie et le cadre financier pluriannuel de l’UE après 2020

Le prochain cadre budgétaire de lUE revêt une importance particulière, vu que ce serait lun des dossiers les plus ardus que Bucarest aura à gérer durant sa présidence du Conseil, pendant la première moitié de lannée prochaine.

Roxana Vasile, 13.03.2018, 15:57

Parmi les priorités de la dernière réunion informelle du Conseil européen, qui a eu lieu fin février à Bruxelles, le Cadre financier pluriannuel d’après-2020 a occupé une place de choix. Les négociations se sont concentrées sur trois axes : le calendrier des discussions, les priorités politiques qui dessineront l’architecture du prochain exercice budgétaire européen et, pour finir, la dimension de ce budget après 2020. La Commission européenne s’est astreinte à achever les négociations portant sur ce Cadre financier pluriannuel avant la tenue des prochaines élections européennes, prévues pour le mois de mai ou de juin 2019. Dans ces conditions, le prochain cadre budgétaire de l’UE revêt une importance particulière, vu que ce serait l’un des dossiers les plus ardus que Bucarest aura à gérer durant sa présidence du Conseil, pendant la première moitié de l’année prochaine.

Iuliu Winkler, eurodéputé roumain membre du groupe du Parti populaire européen, et vice-président de la Commission pour le Commerce international du parlement européen, rappelle les principales tendances présentes lors des négociations du prochain cadre financier pluriannuel: « Plusieurs scénarios se dessinent pour le cadre financier pluriannuel d’après 2020, et ils semblent tous défavorables aussi bien à la Roumanie qu’aux autres Etats d’Europe centrale et de l’Est. On voit d’abord un premier scénario dans lequel le financement des régions européennes diminuera, suite au Brexit. Le budget européen va évidemment diminuera aussi pour la même raison, et, si cette diminution n’est pas compensée, il va de soi que l’on assistera à une baisse générale du budget européen. Un autre scénario, plutôt dur, lie le financement des projets de développement régional aux réformes entreprises dans les domaines de la justice et de l’Etat de droit, au respect des principes de l’Etat de droit. C’est un élément qui pose problème à toute une série d’Etats de l’Europe centrale et de l’Est. Un dernier scénario prévoit des baisses budgétaires liées non seulement aux conséquences du Brexit, mais également aux nouveaux besoins: que ce soit en matière d’immigration ou encore de nouvelle politique de Défense européenne, voire même de politique de voisinage de l’UE. Ces nouveaux défis peuvent facilement induire des baisses budgétaires. »

Les représentants de la Roumanie avec, à leur tête, le président Klaus Johannis, ont bien mis en évidence les priorités roumaines dans la négociation du futur Cadre financier pluriannuel de l’UE: il s’agit de la politique de cohésion et de la politique agricole commune. Mais comment s’y prendre pour que les objectifs mis en avant par la délégation roumaine soient réellement pris en considération, afin de maintenir, sinon d’augmenter l’enveloppe budgétaire qui leur sera allouée ?

Iuliu Winkler, parlementaire européen, nous livre ses réflexions: « Nous devons être bien présents dans les semaines et les mois qui suivent. Il faut que le gouvernement roumain soit là, aux négociations avec la Commission, il faut que la présence de la diplomatie roumaine se fasse sentir au Conseil parce qu’en fin de compte, une bonne partie des décisions demeure du ressort du Conseil européen. Et puis nous aussi, au parlement européen, il faut que nous apportions des arguments pour soutenir la politique de développement régional qui, par son effet multiplicateur, demeure de la plus haute importance en matière d’investissements. Mais il faut réussir à combattre une situation peu confortable. C’est que la Roumanie sollicite une augmentation du budget alloué à la politique de cohésion, alors qu’elle occupe la dernière place en matière d’utilisation des fonds européens disponibles. Nous aurons donc des difficultés à arguer notre demande car l’argument principal, celui de l’efficacité dans l’utilisation des fonds, c’est-à-dire de l’inefficacité en ce qui nous concerne, cela nous met à terre. Il faut donc que nous fassions nos devoirs, à la maison d’abord ; les régions, les conseils départementaux, tous les acteurs impliqués dans l’utilisation des fonds de cohésion et dans le développement régional, tout ce monde devra pouvoir accélérer de façon spectaculaire le taux de financement européen en 2018. Ce n’est que de cette manière que nous pourrons soutenir l’augmentation de l’enveloppe de cohésion. Pour ma part, je crois qu’on peut arriver à le faire avec nos partenaires, parce qu’il s’agit bien d’un intérêt commun de tous les pays d’Europe centrale et de l’Est finalement. Donc, à l’aide d’une approche plus sincère, plus efficace, à l’aide d’un renforcement du dialogue nous pourrions arriver à contourner les embûches semées sur notre route et qui menacent l’avenir du fonds de cohésion et, dès lors, l’avenir de la Roumanie. Il faut arriver à boucler ce budget et, par la suite, après 2020, pouvoir financer les projets de développement régional. »

A mentionner aussi le fait que la Commission européenne présentera, avant le mois de mai prochain, une proposition officielle visant la construction du budget européen pour les années qui suivent. (Şt.B)——-