Pour et contre la dépénalisation des drogues douces

Malgré les vives
critiques de l’opposition de centre-droit, des associations de médecins et de
l’église, le Parlement maltais avait approuvé, à la mi-décembre passé, la loi
permettant à tout adulte de détenir jusqu’à 7 grammes de cannabis, et d’en cultiver
un maximum de 4 plantes. Malte est ainsi le premier pays européen à autoriser
la culture et la possession limitées de cannabis pour un usage personnel. La
décision intervient dans un contexte favorable à la dépénalisation des drogues
douces dans l’UE.

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Corina Cristea, 14.01.2022, 12:14

Malgré les vives
critiques de l’opposition de centre-droit, des associations de médecins et de
l’église, le Parlement maltais avait approuvé, à la mi-décembre passé, la loi
permettant à tout adulte de détenir jusqu’à 7 grammes de cannabis, et d’en cultiver
un maximum de 4 plantes. Malte est ainsi le premier pays européen à autoriser
la culture et la possession limitées de cannabis pour un usage personnel. La
décision intervient dans un contexte favorable à la dépénalisation des drogues
douces dans l’UE.

Pour rappel, en octobre dernier, le Luxembourg avait avancé
une proposition de loi similaire, sans qu’elle soit toutefois encore passée par
le vote du parlement. L’Allemagne, où
l’usage du cannabis à des fins médicales a été légalisé en 2017, a annonce à
son tour vouloir mettre en place un marché réglementé du cannabis, tout comme la
Suisse, le Luxembourg, les Pays-Bas, ou encore l’Italie, où les utilisateurs en
ont recueilli suffisamment de signatures pour pouvoir demander l’organisation
d’un référendum à ce sujet. Le changement de paradigme des gouvernements
européens intervient à la suite de la décision onusienne de 2020, qui a retiré
le cannabis de la liste des substances dangereuses.

Quant au volet économique,
une étude de l’Institut allemand pour la compétition économique, publiée au
mois de novembre passé, met en exergue les recettes potentielles engrangées par
la légalisation du cannabis, des recettes fiscales qui s’élèveraient à pas
moins de 4,7 milliards d’euros par an pour seule l’Allemagne, sans parler des économiesde 1,3 milliard d’euros par an en matière de dépenses
de police et de justice, ou encore des 27.000 emplois que ce secteur en plein
essor serait censé pourvoir.Mais quelles sont les chances que ces mesures, prises
ou envisagées par divers pays, puissent contrôler l’usage des drogues douces, dont
le marché est alimenté à l’heure actuelle à la fois par la production nationale
et par le trafic illégal en provenance d’autres parties du monde ?L’Amérique du Sud, l’Asie de l’Ouest et l’Afrique du
Nord constituent en effet des sources significatives pour les drogues illicites
écoulées sur le marché européen, tandis que la Chine constitue la principale
source de nouvelles substances psychoactives.

Le rapport européen sur
la situation des drogues, présenté en juin 2021, met en garde contre les
risques en termes de santé publique que posent la mise à disposition et la
consommation accrue d’un plus large éventail de substances, dont les effets sont
de plus en plus terribles. Selon le document cité, 15% des jeunes adultes
européens, soit 18 millions de personnes, ont consommé du cannabis au cours de
la dernière année, tandis que plus de 25 millions d’Européens, âgés de 15 à 64
ans, soit 7,6% de cette tranche de population, ont consommé du cannabis durant
la même période.

Le rapport détaille par
ailleurs les agissements des groupes appartenant au crime organisé, qui ont
intensifié la production de drogues illégales en Europe même, alors que de
nouvelles substances psychoactives de plus en plus puissantes font leur
apparition. Ainsi, en 2019, pas moins d’1,5 millions d’infractions ont été
commises en lien avec la consommation ou le trafic de drogue dans l’espace
européen, dont 82 % sont liées à la consommation ou à la possession
personnelle. Dans le même temps, 370 laboratoires illégaux ont été fermés par
les forces de l’ordre de différents pays. Selon l’Observatoire européen, plus
de la moitié des 45 villes, qui ont des données sur les résidus de cocaïne présents
dans les eaux usées pour les années 2018 et 2019, font état d’une augmentation
de ces produits. Les données disponibles au niveau européen font également état
des grandes quantités de cocaïne et d’héroïne saisies, chaque année, sur
l’ensemble de l’UE.

Les spécialistes roumains
font quant à eux un constat similaire, mettant en exergue l’augmentation
soutenue, dès un âge de plus en plus tendre, de la consommation de cannabis et
des substances aux propriétés psychoactives. Aussi, au cours des 11 premiers
mois de 2021, les agents de la Direction de lutte contre le crime organisé ont
saisi en Roumanie près d’une tonne et demie d’héroïne, environ 900 kg de
cocaïne et plus de 400 kg de cannabis, des quantités en forte augmentation par
rapport à la période précédente.

Victor Nistor,
commissaire en chef de la police roumaine, précise toutefois que la plus grande
partie des substances saisies sont cependant vouées à l’exportation : « Toutes ces
grandes saisies que l’on a effectuées en Roumanie ces dernières années
concernaient des drogues en transit, qui n’étaient a priori pas destinées au
marché roumain. Comme d’autres pays européens, la Roumanie se voit la cible des
trafiquants, ayant notamment accès aux ports de la mer Noire et se trouvant sur
la route des Balkans, cette route de l’héroïne qui part d’Afghanistan, traverse
l’Iran, la Turquie, la Bulgarie, et qui arrive chez nous, avant de continuer vers
l’Europe occidentale. Si l’on compare notre situation avec celle des pays
voisins, et je parle strictement de la lutte contre le trafic de drogue, je
dirais que l’on arrive à faire du bon boulot. Malgré tout, force est de
constater que les quantités de drogue destinées au marché roumain, tout comme le
nombre de consommateurs, ne cessent d’augmenter. »

Le
commissaire en chef de police estime que la dépénalisation des drogues douces
n’est pas pour demain en Roumanie, même si certaines associations la réclament.
Il plaide pour des avancées à petits pas, pour des mesures progressives, afin
de laisser le temps au système de santé, à l’Education nationale de préparer le
terrain et de mener leurs campagnes de prévention en amont, avant de passer à la
dépénalisation de la consommation de certaines catégories de drogues douces.(Trad.
Ionuţ Jugureanu)