L’après-Angela Merkel
Corina Cristea, 23.12.2021, 20:29
Après plus de 16 années passées au pouvoir, la démocrate-chrétienne Angela
Merkel s’est retirée de la chancellerie de Berlin, pendant que son parti a
rejoint les rangs de l’opposition. Cela ouvre un nouveau chapitre de la
politique allemande et européenne, avec le social-démocrate Olaf Scholz devenu le 9e chancelier allemand
d’après-guerre, avec un cabinet formé par une surprenante coalition de
sociaux-démocrates, verts et libéraux. Ce qui les unit, disent-ils, c’est la
volonté de moderniser l’Allemagne, tout en maintenant la stabilité du pays. Les
dirigeants du monde entier ont salué le sacre de cet ancien vice-chancelier et
ministre des Finances d’Angela Merkel, exprimant le souhait de resserrer les
liens avec l’Allemagne et, pour certains, d’assister à une approche plus
ouverte et transparente de la part du nouveau leader allemand. Mais quel sera
le plus grand défi d’Olaf Scholz, se demande-t-on déjà.
Dan Dungaciu, professeur des universités et directeur de l’Institut de
sciences politiques et de relations internationales de l’Académie roumaine, nous
apporte son éclairage : « Son premier défi est de garder ensemble les trois partis qui forment
cette coalition gouvernementale, une formule plutôt inconnue jusqu’alors en
Allemagne. Certes, l’Allemagne et M. Scholz devraient pouvoir y parvenir, mais
la tâche sera rude. Le deuxième enjeu est de transposer dans les faits ses
promesses pour plus d’Europe, voire pour une Europe fédérale. Il s’agit d’un
pari extrêmement compliqué, et même risqué, puisqu’en pareille matière vous
jouez avec le feu, pour ainsi dire. Le projet européen peut, certes, aller plus
loin, mais il peut aussi déclencher une réaction de repli de certains États, une
réaction qui aura pour conséquence de rendre le projet européen moins désirable
qu’il ne l’est à l’heure actuelle. C’est un domaine délicat, et l’on marche sur
des œufs. Le chancelier actuel avait d’ailleurs laissé entrevoir son dessein. En
tant que ministre de Finances, il avait travaillé de près avec le président
Macron et la France dès 2020, lorsque le Plan de relance et de résilience a été
mis sur la table. Ce plan, en fait une aide financière européenne pour les
États membres, est en fin de compte un pas résolu vers une fédéralisation en
catimini de l’Europe, le moment 0 de l’Europe fédérale.Aussi, sa relation avec la France, avec
le président Macron, demeure fondamentale, pour autant que M. Macron remporte un
second mandat. Nous aurons alors une relation Allemagne-France qui reposera non
seulement sur le partenariat franco-allemand traditionnel, mais davantage
encore sur un plan fédéraliste pour l’Europe de demain. »
Mais quels sont les principaux points à l’ordre du jour de la coalition gouvernementale
de Berlin ? Pour la politologue et journaliste allemande Anneli Ute Gabanyi, cette coalition essayera sans doute
de se démarquer du gouvernement précédent, en projetant tout d’abord une image
de dynamisme, pour rompre avec ce que d’aucuns ont pu percevoir comme
l’immobilisme de l’ère Merkel. Mais, en fin de compte, la coalition tripartite ne manque pas de proposer
du nouveau, et de faire bouger les lignes en Allemagne.
Anneli Ute Gabanyi : « La composante verte de la
coalition est celle qui veut changer beaucoup dans le mode de vie des Allemands.
Les Verts ciblent de façon prépondérante l’électorat jeune, qui pourrait se
montrer en effet sensible aux propositions de légalisation du cannabis ou d’abaissement
de l’âge légal de vote à 16 ans. En revanche, ceux qui recherchent la
continuité vont plutôt s’orienter vers la composante libérale de la coalition, la
composante bourgeoise diraient les Allemands, celle qui prône une politique
saine en termes, par exemple, de politique financière. Mais la composante
sociale-démocrate ne manque pas d’attraits non plus, ces derniers les ayant
conduit à rafler la mise, enfin pas totalement, mais ils ont quand même mieux
fait que l’ancienne formule, rassemblant l’Union chrétienne-démocrate
d’Allemagne (CDU) et l’Union chrétienne-sociale (CSU). Les sociaux-démocrates
plaident en effet pour un salaire minimum fixé à 12 euros de l’heure, ainsi que
pour la mise en application de certaines facilités destinées aux bénéficiaires
de l’aide sociale. »
Parmi les idées phares du programme du gouvernement figurent l’appui à l’intégration
européenne et le soutien à une « Europe souveraine », tout comme la mise en application
du nouveau mécanisme concocté par la Commission européenne, et qui permettra à
cette dernière de suspendre l’octroi des fonds européens aux pays qu’elle percevrait
comme violant la « règle de la loi ». L’assouplissement des règles de
naturalisation des migrants, l’accent mis sur les mesures environnementales censées
lutter contre le changement climatique, arriver à l’équilibre dans les finances
publiques à partir de 2023, l’adoption d’une loi « de l’autodétermination »,
censée faciliter le changement de genre des personnes LGBT qui le souhaitent,
tout comme la lutte renforcée contre les discriminations et la violence de
genre constituent également des priorités du programme du gouvernement
allemand. Sur la scène internationale, le nouveau chancelier a fait d’emblée
connaître ses priorités en se déplaçant à Paris et à Bruxelles. Aussi, selon
une tradition déjà bien établie dans la période de l’après-guerre, M. Scholz s’était
d’abord rendu en France, pour une rencontre haute en symboles avec le président
Macron. Façon de montrer que le moteur franco-allemand est de retour, et plus
solide que jamais après la fin de l’ère Merkel. Autre message important que la
nouvelle chancellerie s’est empressée de communiquer concerne la situation à la
frontière ukrainienne, Olaf Scholz avertissant la Russie d’éventuelles conséquences
pour l’exploitation du gazoduc Nord Stream 2, qui relie la Russie à l’Allemagne,
dans l’éventualité d’une invasion russe de l’Ukraine. (Trad. Ionut Jugureanu)
