La Administración de Activos del Estado
Rumanía reorganiza la gestión de las empresas de propiedad estatal y el modo de administrarlas y privatizarlas.
Eugen Cojocariu, 13.08.2013, 17:36
En Rumanía parece haber terminado la época en que casi todos los días se anunciaban varias privatizaciones, de las cuales algunas se hacían de una manera incoherente, según opinan los analistas. Recientemente, se ha cambiado la legislación que regula el patrimonio estatal, con un enfoque sobre la administración de los activos y no sobre la venta de los mismos. La institución que ha asumido esta responsabilidad es la Autoridad para la Administración de Activos del Estado, que anteriormente tuvo el nombre de Fondo de la Propiedad de Estado o, más recientemente, la Autoridad para la Valorificación de los Activos del Estado. Actualmente, dicha institución cuenta con las acciones de un total de 641 sociedades y es el accionista mayoritario de solo 11 sociedades. El presidente de la Autoridad para la Administración de Activos del Estado, Adrian Volintiru, nos lo explica:
El cambio de nombre ha sido evidente, así como el cambio de estrategia. De modo que, en el momento en que funcionaba el antiguo Fondo de la Propiedad de Estado, tenía algunas decenas de miles de unidades en su cartera y, lógicamente, lo que importaba eran las privatizaciones y la recaudación de fondos a las arcas del Estado. Ahora estamos hablando de 11 unidades que ni siquiera son grandes y entonces lo importante es la parte de administración, tanto para las sociedades que figuran en nuestra cartera como para las que nos han llegado ahora. Aquí puedo poner los primeros tres ejemplos inmediatos, pero la estrategia del Gobierno prevé que el patrimonio de la Autoridad para la Administración de Activos del Estado incluya un mayor número de sociedades grandes. Se trata de Fortus Iaşi (n.a. — fabricante de maquinaria industrial), se trata de Aversa Bucarest (que fabrica bombas de riego), y Remin Baia Mare (explotación minera). Lo que sucede es que estas compañías han entrado en el patrimonio de la Autoridad a pesar de que están en insolvencia o en quiebra o cosas de este tipo y, a partir de ahora, la autoridad, en calidad de acreedor y accionista mayoritario, intentará recuperarlas.”
El presidente de la Autoridad para la Administración de Activos del Estado nos aporta más detalles sobre dichas sociedades:
Fortus tiene una situación privilegiada. Esto se lo digo rotundamente. Ahora está en insolvencia, tiene un plan de reorganización muy bien hecho y muy creíble, tiene todas las aprobaciones necesarias, la cartera actual de contratos se acerca a un 65-70% de su capacidad, lo que significa que Fortus incluso podrá recibir financiación cuándo tenga mucha demanda y necesite capital para trabajar. Aversa Bucarest está en una situación peor y aquí intentamos privatizarla a través de varios métodos, que incluyen la venta de activos, pero solo a un inversor muy serio que pueda demostrar que ha realizado producción en Rumanía y que quiera fabricar bombas de agua aquí, dado que lo que queremos es tener producción de bombas en Rumanía y no vender unos activos por separado. Remin Baia Mare figura desde hace un mes en nuestra cartera y enfocamos principalmente la identificación de soluciones individuales, en cooperación con los inversores extranjeros, a través de la venta.
De hecho, por ahora estamos llevando a cabo una auditoría, con el fin de crear puestos de trabajo en esta zona y así aportar ingresos a las arcas del Estado. La Sociedad Nacional de Desarrollo Territorial y el antiguo RODIPET, que figuran en el patrimonio de la Autoridad, también están en insolvencia. Desafortunadamente, nosotros como accionista mayoritario no podemos intervenir mucho en el procedimiento de insolvencia, pero hacemos esfuerzos para que junto con los administradores judiciales, con los administradores especiales, con todas las autoridades involucradas, ahí donde se han abierto expedientes, intentemos reestructurarlas y recuperarlas.”
La Autoridad para la Administración de Activos del Estado también cuenta con atribuciones posteriores a la privatización:
En este momento, la Autoridad está monitorizando un total de 2.800 expedientes de post-privatización. Este tipo de regulaciones siempre funcionan, lo que les decía antes sobre Aversa, también podría decirles sobre Fortus, de modo que en cualquier situación lo que más importa como factor decisivo son las cláusulas que garantizan la trazabilidad y la predictibilidad para los ingresos del Estado y para continuar la producción. Esto es importantísimo para nosotros. Podría decir que es lo principal.”
Al mismo tiempo, la Autoridad para la Administración de Activos del Estado tiene atribuciones destinadas al pago de compensaciones a las personas que fueron afectadas por la quiebra, a mediados del año 2000, del Fondo Nacional de Inversiones (FNI). Hace poco incluso ha tomado 130.000 expedientes de la antigua Comisión Nacional de Valores Mobiliarios (CNVM). Adrian Volintiru:
En primer lugar, teníamos una cartera de personas engañadas por el FNI antes de que se decidiera tomar los expedientes de la CNVM. Primero estamos pensando en ellos, unos 18.000 ya han recibido compensaciones que ascienden a un valor neto consolidado de casi 400 millones de lei (unos 90 millones de euros). Además, quedan pendientes unos 6.000 de los casos más antiguos, a los cuales debemos indemnizar con fondos que rondan unos 29 millones (es decir 6.500.000 euros). He estimado, según el criterio de los ingresos previstos, que aproximadamente a mediados de 2014 podríamos finalizar los pagos de indemnizaciones. En cuanto a los casi 130.000 expedientes de la CNVM, por ahora estamos casi al final del procedimiento para tomarlos, la CNVM ha colaborado con un bufete de abogados que incluso ha realizado una base de datos y se encarga de estos expedientes con el fin de solucionarlos antes. Nosotros nos hemos ocupado de esto incluso con este bufete de abogados porque creemos que son muy competentes y muy eficientes incluso desde el punto de vista de las tarifas que aplican. Así intentamos crear una estrategia para el periodo siguiente. Repito, estos expedientes han pasado desde la CNVM a la Autoridad y estamos trabajando en la elaboración de una estrategia coherente para ellos también.”
Cabe añadir que en Rumanía además existen otras dos instituciones que administran activos del Estado en los sectores de la energía eléctrica, del petróleo, del gas, las minas y la industria de defensa. Una de estas instituciones, que integra a las compañías energéticas, está bajo la autoridad del Departamento de Energía encabezado por el ministro delegado Constantin Niţă, y la otra es la Oficina para las Participaciones del Estado y la Privatización de la Industria y forma parte de las estructuras del Ministerio de Economía.
(Traducción: Simona Sârbescu)
